Не знаю про какой ужонд вы говорите. Но ни urzad miejski ни urzad wojewodzki не занимаются выдачей виз (включая типа д). Выдачей аналогов Aufenthaltstitel занимается urzad wojewodzki. Он не проверяет на каком основании член семьи гражданина ЕС пребывает на полькой территории. Как говорит Поссум, это может быть шенген виза другого гос-ва.

Вот инфа например с сайта Подлясского UW:

Dokumenty wymagane do dokonania rejestracji pobytu członka rodziny obywatela Unii Europejskiej posiadającego obywatelstwo Unii Europejskiej:

• 1 egzemplarz wniosku wypełnionego czytelnie w języku polskim,
• ważny dokument podróży lub inny dokument potwierdzający tożsamość
  i obywatelstwo,
• 4 fotografie. Nieuszkodzone, kolorowe, o dobrej ostrości, o wymiarach 35mmx45mm, zostały wykonane nie wcześniej niż w ciągu 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku, przedstawiają twarz obywatela UE lub członka rodziny obywatela UE od wierzchołka głowy do górnej części barków, tak aby twarz zajmowała 70-80% fotografii, przedstawiają wyraźnie oczy obywatela UE lub członka rodziny obywatela UE, a zwłaszcza źrenice; linia oczu obywatela UE lub członka rodziny obywatela UE powinna być równoległa do górnej krawędzi fotografii, przedstawiają obywatela UE lub członka rodziny obywatela UE na jednolitym jasnym tle, w pozycji frontalnej, patrzącego na wprost, z otwartymi oczami, nieprzesłoniętymi włosami, z naturalnym wyrazem twarzy i zamkniętymi ustami, a także odwzorowują naturalny kolor jego skóry

про визу ни-че-го. https://www.gov.pl/web/uw-podlaski/zaraejestrowanie-pobytu...