Исходя из аргументов BVerwG в Beschluss vom 23. Juli 1991 – 3 C 56/90, тут роль играет не только (и не столько) наличие правопритязания на желаемый административный акт как таковой, сколько его наличие за прошедшее с момента подачи заявления время. Вот, например, решение VG Oldenburg, которое ссылается на BVerwG и возлагает расходы на истца по той причине, что он не мог рассчитывать на принятие решения за время, прошедшее с момента подачи заявления на Asyl.

Вот ещё интересное решение VG Minden по аналогичному вопросу, но немного с иным фокусом: https://openjur.de/u/725659.html Там тоже судебные издержки возложили на истца. Особенно забавно при этом было обоснование "...der jeweilige Kläger nach der allgemeinen Lebenserfahrung oder aufgrund besonderer Umstände des Falles erkennen konnte, dass eine abschließende Entscheidung innerhalb einer Frist von (nur) drei Monaten nicht möglich war." То есть, истец сам должен оценивать разумность срока рассмотрения заявления и догадываться, почему орган исполнительной власти до сих пор не принял решение...

мда. грустная вырисовывается картина в Gerichtsbezirk VG Minden...