Отчет не является источником права. Однако сам факт оценки ситуации со стороны ЕК не утратил значения, т.к. нормы права, коими руководствовалась ЕК не изменились.

Что означает, что штампы как должны были ставить ранее, так должны и сейчас. Иначе необходимости давать официальную оценку о том, что проставление штампов является избыточным, не было бы. Раз в новой редакции Кодекса мнение Еврокомиссии не было учтено, следовательно законодатель придерживается точки зрения, что владельцы ВНЖ/ПМЖ под исключения попадать не должны.

Вами упомянутое определение Drittstaatsangehöriger ни коим образом не вносит ясности, ибо статья 11 ч.1 лит. C о гражданах третьих стран которые не подлежат обязанности иметь визу. Лица с правом свободы передвижения - это вообще иная категория с особым правовым регулированием.
Кроме того, согласно статье 6 в отношении граждан третьих стран Кодекс определяет только условия въезда в целях предполагаемого пребывания на территории государств-членов продолжительностью не более 90 дней на протяжении любого периода в 180 дней. Резиденты же ЕС из третьих стран осуществляют въезд с целью постоянного проживания, что регулируется нормами национального законодательства.

В чем именно здесь противоречие? Кодекс регулирует пересечение границ для всех категорий лиц. Да, определяются условия для краткосрочного въезда граждан третьих стран. Для остальных лиц условия не определяются. Остальные могут въезжать без особых условий. В чем проблема?

Что подразумевается в немецком праве не имеет никакого значения для анализа норм права ЕС.

Могли бы привести доказательства, что уточнение insbesondere в праве ЕС означает что-либо другое помимо неисчерпывающего списка примеров?

Никто не обязан делать то, что явно не определено законом. В силу того, что нет четкого указания, что резидентам ЕС из третьх стран следует ставить печать в паспорт, а их въезд происходит не в целях, определенных статьей 6 Кодекса

В Кодексе есть четкое определение граждан третьих стран, а также четкое указание, что гражданам третьих стран нужно ставить штампы. Почему вдруг это указание не должно применяться к владельцам ВНЖ/ПМЖ? Да, Кодекс не выдвигает никаких специальных условий для их въезда, но в статье 8 явным образом регулирует их въезд, а в статье 11 - проставление им штампов.