А как Ваше мнение ?

А что изменит моё мнение? Я же не бундестаг и даже не бундесрат :)

В таком вопросе, как гражданство, разве не должны работать чёткие законы и условия ?

Спорный вопрос, потому что вопросы гражданства часто лежат на стыке правовых систем как минимум двух государств, а они очень разные бывают в мире и невозможно изначально подогнать всех под одну гребёнку. Что касается конкретно вопроса сокращения срока пребывания, его Германия вполне могла бы прописать в своём StAG самостоятельно более чётко, но почему-то этого не сделала. Возможно, следует поднять этот вопрос в суде и таким образом добиться однозначности. Правда, учитывая то, сколько это займёт времени, денег и усилий )если заниматься этим самостоятельно), никто особо не пытался дойти до BVerwG. В итоге оно так и работает: одним дают лишь за В2, другим (особенно в Баварии) - нет.

И что такое прогноз ? С этой формулировкой могут отказать в граждансте ?

Да, потому что Ermessen.