макс, что получится сэкономить - это (отсутствующие) затраты на изготовление второй карточки
и то после нескольких лет судов и нескольких тысяч евро, на это потраченных.

суды и траты на них - исключены. не та сумма, по мне так, чтоб ради неё "лезть в бутылку".

По сути, конечно, согласен с вариантами двойственной трактовки ситуации: подавая последовательно на NE, а потом на DA-EU (классический случай), вполне однозначно, что речь идёт о двух антрагах и, соответственно, двух процедурах их обработки, двух выдачах карт и тд и тп. В случае же подачи антрага одновременно на NE + DA-EU речь идёт об одном (!) антраге и выдаче одной (!) карточки, где бы попросту были указаны оба параграфа закона. Оплачивая максимальный сбор (NE) я из этого исходил.

Про обоснование трат на карточку вторую - вопрос в таком виде, полагаю, и ставиться даже не будет. Или дадут с двумя параграфами, или заставят ставить новый антраг на DA-EU. Если говорить об ожидаемых вариантах развития событий. Или Вы что-то другое имели в виду, ув. aschnurrbart ?