Отказ в одновременном обладании NE + Blaue Karte EU
В продолжении ветки про одновременом обладании Niederlassungserlaubnis (NE) и Blaue Karte (BK) EU
https://foren.germany.ru/arch/other/f/26830741.html?Cat=&p...
Одна моя знакомая, уже обладающая BK-EU с 20.08.2015, подала заявление на двойной Aufenthaltstitel NE + BК-EU, ссылаясь на решение суда BVerwG, Urteil vom 19.03.2013 - 1 C 12.12
https://www.bverwg.de/190313U1C12.12.0
Насколько я понимаю, обладание двумя Aufenthaltstitel'ям разрешено при условии, что они дают разные преимущества для обладателя.
Сегодня она получила ответ по е-мейл.
Как я вижу, юрист из Ausländerbehörde пытается доказать, что двойное обладание NE + BК-EU не даёт ей никаких преимуществ.
У кого какое мнение, что делать дальше?
Всё-таки настаивать на NE + BК-EU?
Sehr geehrte Frau ******,
die Hochqualifizierten-Richtlinie räumt Inhabern einer Blauen Karte EU die Möglichkeit ein, sich bis zu zwölf aufeinander folgende Monate im Nicht-EU-Ausland aufzuhalten. Da § 51 Absatz 1 Nummer 7 AufenthG ein Erlöschen des Aufenthaltstitels bereits nach sechs Monaten Auslandsaufenthalt vorsieht, wurde mit § 51 Absatz 10 AufenthG eine Regelung eingeführt, die den für die Blaue Karte EU unschädlichen Aufenthalt von bis zu 12 Monaten außer der EU ermöglicht.
Diese 12-Monatsfrist gilt auch für Ausländer, die aufgrund der Bestimmungen von § 19a Absatz 6 AufenthG eine Niederlassungserlaubnis erhalten haben. Insofern kommt dem erforderlichen Eintrag der Rechtsgrundlage in den Aufenthaltstitel eine besondere Bedeutung zu und gilt als Nachweis. Daher wird in der Niederlassungserlaubnis die maßgebliche Rechtsgrundlage, hier „§ 19a Abs. 6 Satz 1 AufenthG“ bzw. „§ 19a Abs. 6 Satz 3 AufenthG“ eingetragen.
Diese Regelung stellt daher sowohl für Inhaber einer Blauen Karte gem. § 19a Abs. 1 AufenthG und Inhabern einer NE gem. § 19a Abs. 6 AufenthG keine Unterschied dar.
Zur Umsetzung der weiteren Mobilitätsregelungen regelt § 39 Nr. 7 AufenthV, dass der Inhaber einer Blauen Karte EU eines anderen Mitgliedstaates und ihre Familienangehörigen nach der Einreise nach Deutschland ohne zusätzliches Visum eine Blaue Karte EU bzw. die Aufenthaltstitel zum Familiennachzug beantragen dürfen. Die Anträge müssen innerhalb eines Monats nach der Einreise nach Deutschland gestellt werden.
Die Hochqualifizierten-Richtlinie sieht für Inhaber einer Niederlassungserlaubnis tatsächlich diese Mobilität nicht vor, da die Niederlassungserlaubnis bei neuer Arbeitsaufnahme in einem anderen Mitgliedsstaat erlöschen würde.
Wie das Bundesverwaltungsgericht ausführt, sind im Hinblick auf diese Vorschrift lediglich die Auslandsaufenthalte unschädlich, die nach ihrem Zweck typischerweise zeitlich begrenzt sind und die keine wesentliche Änderung der gewöhnlichen Lebensumstände in Deutschland mit sich bringen (Urteil vom 11.12.2012 BVerwG 1 C 15/11 - Rn. 16). Hierbei ist zu beachten, dass es sich bei dem Zeitraum um eine ununterbrochene Abwesenheit handeln muss. Die Addition mehrerer Auslandsreisen, die jeweils die Frist von 12 Monaten unterschreiten, kann im Sinne von § 51 Absatz 1 Nummer 6 AufenthG zum Wegfall des Aufenthaltsrechts führen, wenn die Ausreise aus einem seiner Natur nach nicht nur vorübergehenden Grunde erfolgte. Eine Praxis, jeweils kurz vor Ablauf der 12 Monate kurzfristig in das Bundesgebiet einzureisen, kann ein Erlöschen des Titels dann nicht vermeiden (Nummer 51.1.5. der Allgemeinen Verwaltungsvorschriften zu § 51 AufenthG).
Eine Erteilung einer
Blauen Karte EU (neben der Niederlassungserlaubnis gem. § 19a Abs. 6
AufenthG) schafft keinen weiteren Vorteil für Sie, da die alleinige
Vergünstigung der Mobilität der Antragsstellung für eine neue Blaue
Karte im zweiten Mitgliedsstaat zu einem Erlöschen der nationalen Niederlassungserlaubnis führen würde.
Unter
diesem Gesichtspunkt haben Sie keinen zusätzlichen Vorteil, sofern Sie
die zwei Aufenthaltstitel Blaue Karte EU und die Niederlassungserlaubnis
besitzen.
Sofern Sie die Absicht haben, im Rahmen der Mobilität visumsfrei eine Beschäftigung innerhalb der EU zu beantragen, ohne Ihren unbefristeten Aufenthaltstitel zu verlieren, ist die Beantragung einer Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU sinnvoll.
Wenn die Voraussetzungen für die Erteilung einer Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU vorliegen, kann anstelle der Niederlassungserlaubnis die Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU gem. § 9a AufenthG erteilt werden.
Im Gegensatz zur nationalen Niederlassungserlaubnis ist bei der Anrechnung von Aufenthaltszeiten zu beachten, dass die Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU mit dem speziellen Hinweis „Ehem. Inh. der Blauen Karte EU“ nach § 59 Absatz 3 Satz 3 AufenthV nur in den Fällen erteilt werden kann, in denen der Antragsteller über einen anrechnungsfähigen Aufenthaltszeitraum von fünf Jahren als Inhaber einer Blauen Karte EU verfügt.
Inhaber einer Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU, die vormals im Besitz einer Blauen Karte EU waren, und ihre Familienangehörigen, die im Besitz einer Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU sind, haben nach Artikel 16 Absatz 4 der Hochqualifizierten-Richtlinie die Möglichkeit, sich bis zu 24 aufeinander folgende Monate nicht innerhalb der Europäischen Union aufzuhalten. Die Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU erlischt entsprechend nach § 51 Absatz 9 Satz 1 Nummer 3 AufenthG bei diesen Personen erst bei einem Aufenthalt außerhalb der Europäischen Union von mehr als 24 aufeinander folgenden Monaten. Die obigen Ausführungen § 51 Absatz 10 AufenthG finden entsprechende Anwendung.
Weiterhin hätten Sie die Möglichkeit mit der Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU, bis zu sechs Jahren innerhalb der Europäischen Union zu leben (und eine Blaue Karte EU im zweiten Mitgliedsstaat zu beantragen), ohne dass die unbefristete Erlaubnis zum Daueraufenthalt EU in Deutschland erlischt.
Hierbei ergeht der Hinweis, dass sowohl die Hochqualifiziertenrichtlinie-EU als auch die Daueraufenthaltsrichtlinie-EU, die eine Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU regelt, nicht in Großbritannien, Irland und Dänemark umgesetzt wird.
In Ihrem Fall hätten Sie die zeitliche Voraussetzung einer fünfjährigen Blauen Karte EU (die Anrechnung der Niederlassungserlaubnis gem. § 19a (6) AufenthG ist möglich) ab dem 20.08.2020 erfüllt, um eine Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU zu beantragen, sofern Sie das möchten.
Ich hoffe, ich konnte Ihnen die rechtliche Situation zu Ihrem Antrag erläutern.
Bitte teilen Sie mir mit, ob Sie Ihren Antrag auf zwei Aufenthaltstitel zurücknehmen. Sie haben die Möglichkeit, weiterhin eine Blaue Karte EU zu beantragen oder die bereits positiv geprüfte Niederlassungserlaubnis.
Sollten Sie an Ihrem Antrag von zwei Aufenthaltstiteln festhalten (Blaue Karte EU und Niederlassungserlaubnis), bitte ich um Mitteilung. Sollte dies der Fall sein, bekommen Sie einen schriftlichen Bescheid über Ihren Antrag von uns.
Bitte teilen Sie mir bis zum 11.05.2018 Ihre Entscheidung mit, damit ich die weiteren Schritte einleiten kann.
Sollten Sie zu meiner Nachricht noch weitere Fragen haben, können Sie sich gerne an mich wenden.
Mit freundlichen Grüßen
im Auftrag
Сегодня она получила ответ по е-мейл.
Как я вижу, юрист из Ausländerbehörde пытается доказать, что двойное обладание NE + BК-EU не даёт ей никаких преимуществ.
У кого какое мнение, что делать дальше?
Всё-таки настаивать на NE + BК-EU?
Да. Требовать rechtsmittelfähiger Bescheid с обоснованием согласно § 77 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1a AufenthG. Параллельно уже сейчас отправить Fachaufsichtsbeschwerde в Fachaufsichtsbehörde, приложив к ней этот ответ АВН и попросив помочь решить вопрос в досудебном порядке.
В каком городе происходит история?
Это они послали по е-мейл.
Тем более удобнее будет прикрепить этот мейл к Fachaufsichtsbeschwerde 
Письмом посылать не хотят, просят сначала определиться, что она хочет: получить карточку NE, которую они уже сделали, или настаивать на NE + BK-EU.
Она хочет NE + BK. При этом если NE они выдали с Zusatzblatt, её даже не придётся переизготавливать заново, достаточно лишь будет поменять Zusatzblatt, в котором указать наличие ВС. Если же NE был изготовлен без Zusatzblatt, таки придётся изготовить новый.
Действие происходит во Франкфурте.
Ооо, эти упёртые плюс ещё в Гессене не предусмотрен Widerspruchsverfahren против АВН. Поэтому пусть не тратит время и сразу же пишет FAB сюда. Копию жалобы следует отправить этому сотруднику АВН, чтобы они были в курсе, что с ними вскоре свяжется RP, и не торопились писать официальный отказ.
Она хочет NE + BK. При этом если NE они выдали с Zusatzblatt, её даже не придётся переизготавливать заново, достаточно лишь будет поменять Zusatzblatt, в котором указать наличие ВС. Если же NE был изготовлен без Zusatzblatt, таки придётся изготовить новый.
в случае, если NE нужно изготавливать заново, нужно ли будет за это платить?
В моем случае, имея на руках БК я подавал просто на НЕ. Затем при получении НЕ попросил оставить БК, на что получил отказ и ушел, не взяв НЕ. Сейчас НЕ у них лежит, моя БК действует пока еще несколько месяцев. В случае, если они все же согласятся оставить БК, но придется менять НЕ (т.к. похоже в моем случае цузацблат там не предусмотрен), кто должен платить?
В моем случае, имея на руках БК я подавал просто на НЕ. Затем при получении НЕ попросил оставить БК, на что получил отказ и ушел, не взяв НЕ. Сейчас НЕ у них лежит, моя БК действует пока еще несколько месяцев. В случае, если они все же согласятся оставить БК, но придется менять НЕ (т.к. похоже в моем случае цузацблат там не предусмотрен), кто должен платить?
Вы не должны платить, т.к. АВН само должно (было) указать в примечаниях к NE наличие ВС. Правда, не факт, что это удастся доказать без официального оспаривания неуказания наличия ВС (в Вашем случае - через суд). Это ещё один аргумент для подключения Fachaufsichtsbehörde к процессу.