Т.е. лишь после 185 дней в году от момента мельдунга в Германии владельцы действительных водительских прав ЕС или ЕЭП считаются такими, которые обычно проживают в ФРГ

По этой логике, пользоваться своими правами другой страны-участницы ЕС после регистрации в Германии можно только через 185 дней. По этой же логике права третьих стран нужно менять не через 6 месяцев, а через 185 дней + 6 месяцев, ибо текст § 29 Abs. 1 Satz 4 гласит:

Begründet der Inhaber einer in einem anderen Staat erteilten Fahrerlaubnis einen ordentlichen Wohnsitz im Inland, besteht die Berechtigung noch sechs Monate.

Но то, что этот срок 6 месяцев мы все знаем "железо".

Но ладно, это не важно, ибо "соль" у нас в самом § 28 Abs. 1 Satz 1:

Inhaber einer gültigen EU- oder EWR-Fahrerlaubnis

Менянные без экзаменов права третьих стран на EU/EWR-Führerschein для Германии не являются "gültig" (как раз согласно § 28 Abs. 4 Nr. 7 FeV). Всё просто. И суды с этим согласны:

OVG Münster (Beschluss vom 02.01.2014 - 16 B 1394/13)

VG München, Urteil vom 23.09.2014 - M 1 K 13.5651

Bayerischer VGH, Beschluss vom 14.01.2013 - 11 ZB 12.2417

VG Augsburg, Beschluss v. 25.05.2016 – Au 7 S 16.258