- Видишь суслика?
- Нет
- И я не вижу. А он есть!

Ну а что ты сделал, чтобы просветить себя в этом вопросе?

Смотри, на пальцах объясняю:

Берём например Vierte Verordnung über Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung des neuartigen Coronavirus SARS-CoV-2 in Sachsen-Anhalt который регулирует основные ограничения на федеративной земле Саксония-Анхальт. Там перед преамбулой написано:

Aufgrund von § 32 Satz 1 und § 54 Satz 1 des Infektionsschutzgesetzes vom 20. Juli 2000 (BGBl. I S. 1045), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 27. März 2020 (BGBl. I S. 587), wird verordnet:

и видим, что есть Infektionsschutzgesetz (IfSG). Это федеральный закон, которому уже как 20 лет. Там смотрим в § 32 Satz 1 IfSG:

Die Landesregierungen werden ermächtigt, unter den Voraussetzungen, die für Maßnahmen nach den §§ 28 bis 31 maßgebend sind, auch durch Rechtsverordnungen entsprechende Gebote und Verbote zur Bekämpfung übertragbarer Krankheiten zu erlassen.

И теперь образованный человек понимает, что земельное правительство издаёт свои распоряжения на основе федерального закона, принятого по всем правилам. И права, которые ограничиваются описаны в § 32 Satz 3 IfSG:

Die Grundrechte der Freiheit der Person (Artikel 2 Abs. 2 Satz 2 Grundgesetz), der Freizügigkeit (Artikel 11 Abs. 1 Grundgesetz), der Versammlungsfreiheit (Artikel 8Grundgesetz), der Unverletzlichkeit der Wohnung (Artikel 13 Abs. 1 Grundgesetz) und des Brief- und Postgeheimnisses (Artikel 10 Grundgesetz) können insoweit eingeschränkt werden

И когда ты заглянешь в артикли основного закона, то увидишь, что там везде стоит, что эти права могут ограничиваться законом. Это и имеем "в лице" IfSG.