Натали, я Вам советую:
1. опросить всех соседей по этому вопросу ( кто что видел, как часто меняются жильцы в этих квартирах и т. д.)
2. вести дневник с наблюдениями о этих квартирах (кто пришел, кто ушел, был ли шум и т. д.);
3. обратиться в Bauamt вашего города с просьбой о разьяснении с какой целью сдаются квартиры в Вашем доме (Wohnzweck oder auch andere Nutzung ist möglich).
Сейчас во многих городах существует подобные проблемы, когда квартиры сдаются не с целью длительного проживания, а например в рамках кратковременного времяпребывания (как в отеле или что-то в этом роде).
Если Вам удастся доказать ( с помощъю Ваших записей, свидетельств соседей, что это на самом деле так, то тогда Bauamt должен провести инспекцию квартиры на предмет соблюдения правил пожарной безопастности и т. д.).
Все это означает для владельца этой квартиры дополнительные расходы, поэтому вполне возможно, что картина изменится