Вход на сайт
статус членов семьи еврейских эмигрантов-1 (на русском)
810
20.09.10 13:11
Еврейская эмиграция – статус членов семьи еврейских эмигрантов,
не имеющих самостоятельного права, быть принятым в ФРГ рамках программы еврейской эмиграции.
часть 1. введение в тему, правовое регулирование
не имеющих самостоятельного права, быть принятым в ФРГ рамках программы еврейской эмиграции.
часть 1. введение в тему, правовое регулирование
NEW 20.09.10 13:11
Еврейская иммиграция – статус членов семьи еврейских иммигрантов,
не имеющих самостоятельного права, быть принятым в ФРГ рамках программы еврейской иммиграции.
В связи с неоднозначностью правового положения названных лиц и постоянно возникающей путаницей в понятиях и видах на жительство я решил написать эту статью.
При написании статьи учитывалось не только нормативное регулирование, но и правоприменительная практика, т.е. фактическое положение дел.
Поскольку при написании статьи многократное упоминание фразы «выданные на основании абзаца 1 (или 2) статьи 23 закона о пребывании в соответствующих падежах изрядно перегрузило бы статью, в окончательном варианте статьи решено было от этой фразы отказаться.
В дальнейшем:
ВНЖ-1 – означает временный вид на жительство (ВНЖ), выданный на основании абзаца 1 ст. 23 закона о пребывании иностранных граждан (AufenthG)
ВНЖ-2 – означает временный вид на жительство (ВНЖ), выданный на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании иностранных граждан (AufenthG)
Кому не нужно читать эту статью – для кого она не представит интереса:
- Если вы приехали в Германию не в рамках программы еврейской иммиграции, а в рамках другой программы, например в рамках воссоединения семьи;
- Если вы уже обладаете бессрочным видом на жительство (Niederlassungserlaubnis);
- Если вы обладаете, хотя и временным видом на жительство (Aufenthaltserlaubnis) , но он выдан на основании § 23 абзацу 2 закона о пребывании.
то эта статья не для вас.
Впрочем, подпадающие под последний пункт, почерпнут в статье несколько интересных моментов, касающихся разрешения на отсутствие за пределами Германии более 6-ти месяцев и возможности ускоренного получения ПМЖ.
Кроме того, в этой статье не разбираются нюансы приёма в Германию в рамках программы еврейской иммиграции, а также статус основных заявителей.
Краткая предыстория вопроса:
До 01 января 2005 года еврейские и нееврейские члены семьи получали одинаковый, а именно бессрочный вид на жительство (то, что разговорно называется ПМЖ).
С вступлением в силу новых правил еврейской иммиграции – ситуация кардинально поменялась: члены семьи еврейских иммигрантов, не имеющие права быть самостоятельного принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, перестали получать бессрочный вид на жительство и стали получать ограниченный 1-2-3 годами.
Какое-то время существовал неофициальный «переходный период», в течение которого ведомства по делам иностранцев продолжали по-старинке выдавать бессрочные виды на жительство всем, приехавшим в рамках программы еврейской иммиграции.
Хотя в отдельных местах подобная практика существует до сих пор (я скажу об этом несколько слов ниже), на сегодняшний день в общем и целом сложилась ситуация, когда членам семьи (супругам, детям супругов и иногда совместным детям) еврейских иммигрантов, не имеющие самостоятельного права на приём в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции выдаётся ограниченным 1-2-3 годами временным видом на жительство (Aufenthaltserlaubnis).
Немного о нормативно-правовой базе, о том, какими документами регламентировано выдача вида на жительство членам семьи еврейских иммигрантов, не имеющие самостоятельного права на приём в рамках программы еврейской иммиграции.
Несмотря на то, что основным нормативным актом, регламентирующим пребывание иностранцев в ФРГ является закон о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранных граждан в ФРГ (Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet – сокращённо AufenthG), также часто именуемый «законом о пребывании иностранных граждан» или просто «законом о пребывании»
ключевым документом, применяемым до сих пор является решение постоянной конференции министров внутренних дел и сенаторов земель 18 ноября 2005 г.
(Umlaufbeschluss der Innenministerkonferenz (Ständige Konferenz der Innenminister und -senatoren der Länder) vom 18.11.2005)
Решения, принятые на этой конференции и зафиксированные в этом решении впоследствии перекочевали в различные нормативные акты, в том числе и издаваемые федеральными землями.
В рамках этой статьи в решении нас интересует раздел 3 – применение закона о пребывании.
В этом разделе было зафиксировано, что принимаемым членам семьи, которые не обладают самостоятельными предпосылками быть принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, следует выдавать временный вид на жительства (вначале на 1 год, с последующими продлениями каждый раз на 2 года) на основании ст. 23 абзаца 1 закона о пребывании (ВНЖ-1).
Это положение было впоследствии внедрено в разнообразные нормативные акты федеральных земель.
Собственно, до 24 мая 2007 года, т.е. вступления в силу седьмого закона об изменении федерального закона об изгнанных -Siebtes Gesetz zur Änderung des Bundesvertriebenengesetzes 7. BVFGÄndG) – для тех, кто не знает, этим законом регламентирован приём в т.ч. этнических немцев – поздних переселенцев в ФРГ –
не было никакой возможности выдавать принимаемым членам семьи, которые не обладают самостоятельными предпосылками быть принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции на основании ст. 23 абзаца 2 закона о пребывании, т.к. названный абзац просто не содержал такую возможность.
Но, как я уже сказал (как ни странно это звучит, что закон о пребывании иностранных граждан был изменён статьей 2 закона о внесении изменений в закон о приёме немцев -поздних переселенцев), в закон о пребывании были внесены изменения и с 24 мая 2007 года на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании стало возможно выдавать не только бессрочный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) но и ограниченный по сроку вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis).
При этом, было особо указано, что, в силу закона, обладателю временного вида на жительство, выданного на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании, положено право однократного участия в интеграционному курсе и разрешено осуществлять трудовую деятельность.
ВНЖ-1 автоматически не содержал такой возможности и, поэтому часто содержал оговорки-ограничения «Erwerbstätigkeit nur mit Erlaubnis der Ausländerbehörde gestattet» - «осуществление трудовой деятельности разрешено только с разрешения ведомства по делам иностранцев» или (реже) «Erwerbstätigkeit nicht gestattet» - «осуществление трудовой деятельности не разрешено».
Следующее, что важно для понимания, это то, что поданные заявления о выдаче согласия на приём в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции были разделены.
Критерием раздела была выбрана дата: 30 июня 2001 г.
Заявления, поданные до этой даты по-прежнему обрабатывались федеральными землями (этот момент исключительно важен для понимания), заявления поданные после этой даты обрабатывались Федеральным ведомством по делам мигрантов и беженцев.
Для заявителей, обладающих самостоятельным правом быть принятым в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, это разделения не создавало никаких проблем в плане права на пребывание.
И в том и в другом случае заявители получали бессрочный вид на жительство на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании (абзац 1 статьи 23 закона о пребывании просто-напросто не содержал возможности выдачи бессрочного вида на жительство).
С членами семьи заявителя, не обладающими самостоятельным правом быть принятым в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, всё обстояло по-другому.
Поскольку члены семьи еврейских иммигрантов, подавшие заявление после 01 июля 2001 года, и заявления которых поэтому обрабатывались Федеральным агентством по делам миграции и беженцев, принимались на основании согласия на приём, выданного на федеральном уровне, им выдавались виды на жительство на основании абзаца, регламентирующего приём в ФРГ на федеральном уровне, т.е. на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании.
Документы подавших заявления до 30 июня 2001 года обрабатывалась федеральными землями, согласия на приём выдавались тоже землями, поэтому членам семей этих еврейских иммигрантов виды на жительство выдавались на основании абзаца, регламентирующего приём в ФРГ на уровне федеральных земель, т.е. на основании абзаца 1 ст. 23 закона о пребывании.
Продолжение в части 2.
не имеющих самостоятельного права, быть принятым в ФРГ рамках программы еврейской иммиграции.
В связи с неоднозначностью правового положения названных лиц и постоянно возникающей путаницей в понятиях и видах на жительство я решил написать эту статью.
При написании статьи учитывалось не только нормативное регулирование, но и правоприменительная практика, т.е. фактическое положение дел.
Поскольку при написании статьи многократное упоминание фразы «выданные на основании абзаца 1 (или 2) статьи 23 закона о пребывании в соответствующих падежах изрядно перегрузило бы статью, в окончательном варианте статьи решено было от этой фразы отказаться.
В дальнейшем:
ВНЖ-1 – означает временный вид на жительство (ВНЖ), выданный на основании абзаца 1 ст. 23 закона о пребывании иностранных граждан (AufenthG)
ВНЖ-2 – означает временный вид на жительство (ВНЖ), выданный на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании иностранных граждан (AufenthG)
Кому не нужно читать эту статью – для кого она не представит интереса:
- Если вы приехали в Германию не в рамках программы еврейской иммиграции, а в рамках другой программы, например в рамках воссоединения семьи;
- Если вы уже обладаете бессрочным видом на жительство (Niederlassungserlaubnis);
- Если вы обладаете, хотя и временным видом на жительство (Aufenthaltserlaubnis) , но он выдан на основании § 23 абзацу 2 закона о пребывании.
то эта статья не для вас.
Впрочем, подпадающие под последний пункт, почерпнут в статье несколько интересных моментов, касающихся разрешения на отсутствие за пределами Германии более 6-ти месяцев и возможности ускоренного получения ПМЖ.
Кроме того, в этой статье не разбираются нюансы приёма в Германию в рамках программы еврейской иммиграции, а также статус основных заявителей.
Краткая предыстория вопроса:
До 01 января 2005 года еврейские и нееврейские члены семьи получали одинаковый, а именно бессрочный вид на жительство (то, что разговорно называется ПМЖ).
С вступлением в силу новых правил еврейской иммиграции – ситуация кардинально поменялась: члены семьи еврейских иммигрантов, не имеющие права быть самостоятельного принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, перестали получать бессрочный вид на жительство и стали получать ограниченный 1-2-3 годами.
Какое-то время существовал неофициальный «переходный период», в течение которого ведомства по делам иностранцев продолжали по-старинке выдавать бессрочные виды на жительство всем, приехавшим в рамках программы еврейской иммиграции.
Хотя в отдельных местах подобная практика существует до сих пор (я скажу об этом несколько слов ниже), на сегодняшний день в общем и целом сложилась ситуация, когда членам семьи (супругам, детям супругов и иногда совместным детям) еврейских иммигрантов, не имеющие самостоятельного права на приём в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции выдаётся ограниченным 1-2-3 годами временным видом на жительство (Aufenthaltserlaubnis).
Немного о нормативно-правовой базе, о том, какими документами регламентировано выдача вида на жительство членам семьи еврейских иммигрантов, не имеющие самостоятельного права на приём в рамках программы еврейской иммиграции.
Несмотря на то, что основным нормативным актом, регламентирующим пребывание иностранцев в ФРГ является закон о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранных граждан в ФРГ (Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet – сокращённо AufenthG), также часто именуемый «законом о пребывании иностранных граждан» или просто «законом о пребывании»
ключевым документом, применяемым до сих пор является решение постоянной конференции министров внутренних дел и сенаторов земель 18 ноября 2005 г.
(Umlaufbeschluss der Innenministerkonferenz (Ständige Konferenz der Innenminister und -senatoren der Länder) vom 18.11.2005)
Решения, принятые на этой конференции и зафиксированные в этом решении впоследствии перекочевали в различные нормативные акты, в том числе и издаваемые федеральными землями.
В рамках этой статьи в решении нас интересует раздел 3 – применение закона о пребывании.
В этом разделе было зафиксировано, что принимаемым членам семьи, которые не обладают самостоятельными предпосылками быть принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, следует выдавать временный вид на жительства (вначале на 1 год, с последующими продлениями каждый раз на 2 года) на основании ст. 23 абзаца 1 закона о пребывании (ВНЖ-1).
Это положение было впоследствии внедрено в разнообразные нормативные акты федеральных земель.
Собственно, до 24 мая 2007 года, т.е. вступления в силу седьмого закона об изменении федерального закона об изгнанных -Siebtes Gesetz zur Änderung des Bundesvertriebenengesetzes 7. BVFGÄndG) – для тех, кто не знает, этим законом регламентирован приём в т.ч. этнических немцев – поздних переселенцев в ФРГ –
не было никакой возможности выдавать принимаемым членам семьи, которые не обладают самостоятельными предпосылками быть принятыми в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции на основании ст. 23 абзаца 2 закона о пребывании, т.к. названный абзац просто не содержал такую возможность.
Но, как я уже сказал (как ни странно это звучит, что закон о пребывании иностранных граждан был изменён статьей 2 закона о внесении изменений в закон о приёме немцев -поздних переселенцев), в закон о пребывании были внесены изменения и с 24 мая 2007 года на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании стало возможно выдавать не только бессрочный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) но и ограниченный по сроку вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis).
При этом, было особо указано, что, в силу закона, обладателю временного вида на жительство, выданного на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании, положено право однократного участия в интеграционному курсе и разрешено осуществлять трудовую деятельность.
ВНЖ-1 автоматически не содержал такой возможности и, поэтому часто содержал оговорки-ограничения «Erwerbstätigkeit nur mit Erlaubnis der Ausländerbehörde gestattet» - «осуществление трудовой деятельности разрешено только с разрешения ведомства по делам иностранцев» или (реже) «Erwerbstätigkeit nicht gestattet» - «осуществление трудовой деятельности не разрешено».
Следующее, что важно для понимания, это то, что поданные заявления о выдаче согласия на приём в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции были разделены.
Критерием раздела была выбрана дата: 30 июня 2001 г.
Заявления, поданные до этой даты по-прежнему обрабатывались федеральными землями (этот момент исключительно важен для понимания), заявления поданные после этой даты обрабатывались Федеральным ведомством по делам мигрантов и беженцев.
Для заявителей, обладающих самостоятельным правом быть принятым в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, это разделения не создавало никаких проблем в плане права на пребывание.
И в том и в другом случае заявители получали бессрочный вид на жительство на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании (абзац 1 статьи 23 закона о пребывании просто-напросто не содержал возможности выдачи бессрочного вида на жительство).
С членами семьи заявителя, не обладающими самостоятельным правом быть принятым в ФРГ в рамках программы еврейской иммиграции, всё обстояло по-другому.
Поскольку члены семьи еврейских иммигрантов, подавшие заявление после 01 июля 2001 года, и заявления которых поэтому обрабатывались Федеральным агентством по делам миграции и беженцев, принимались на основании согласия на приём, выданного на федеральном уровне, им выдавались виды на жительство на основании абзаца, регламентирующего приём в ФРГ на федеральном уровне, т.е. на основании абзаца 2 ст. 23 закона о пребывании.
Документы подавших заявления до 30 июня 2001 года обрабатывалась федеральными землями, согласия на приём выдавались тоже землями, поэтому членам семей этих еврейских иммигрантов виды на жительство выдавались на основании абзаца, регламентирующего приём в ФРГ на уровне федеральных земель, т.е. на основании абзаца 1 ст. 23 закона о пребывании.
Продолжение в части 2.
