В чем-то согласна - для России 19 лет - достаточно взрослая "девочка", которая сможет и сестру и себя поддержать.
Они не в тайге безлюдной живут, родственники какие-то должны быть, подруги у девочек должны быть - можно обратиться к родителям подруг за помощью в организации похорон. В школе у младшей - классная, директриса есть. К ним обратиться. Через школу могут помочь с материальной помошью - наверняка есть какие-то фонды.
Они сейчас не раскисать должны, а мобилизоваться и действовать.
Сейчас главное - это похороны.
1. Получить свидетельство о смерти в ЗАГСе (в морге получить справку + паспорт умершей).
2. В ЗАГСе могут дать координаты кладбища, если нет места на родственном захоронении.
3. ехать на кладбище, оформлять договор на захоронение, место, время и пр.
4. Тело в морге. При всех моргах сейчас есть ритуальные конторы - там заказывают гроб-принадлежности-венки-катафалк. В принципе, есть очень бюджетные варианты.
5. Отпевание (если крещенная) - встречала случаи, когда при моргах отпевали, либо при кладбищах есть часовни для отпевания, либо в выбранной церкви.
6. Поминки - тут вообще в меру возможностей: есть деньги - заказать в кафе, нет денег - блинов напекли, картошки сварили.
От региона (в Москве и Подмосковье это точно есть) - по свидетельству о смерти дают какию-то сумму на похороны. Пусть сходят в Соцзащиту, там все скажут.
А уж вопросы опекунства - это уже потом.