Думаю, фигня эти телодвижения, в лучшем случае имитация деятельности.

Понимаете, отдельно взятый один регион, не может заметно отличиться от других, главное от центра его доктрины - действий, иначе быстро снимут губера.

Если в отдельном регионе допустим губер золотой мальчик, святой, умница, вдруг захочет навести порядок, выстроить рациональную систему власти или самое простое - заставит выполнять хотя бы писанные законы, Конституцию, его - снимут очень быстро или закатают в казематы.

Центр - НЕ ДАСТ ему навести порядок, это опасно, нельзя быть белой вороной, по политическим соображениям и технически это очень сложно н грани невозможного, ибо страна одна сеть, паутина, где многое взаимосвязано.

Потому и губеры знаю модель системы - урвал - откатил наверх и себе, минимальное отпускают на житие губернии, это базовый принцип и незыблемый, потому, любой губер имеет минимальный люфт самостоятельности.

Потому, губеры и вынуждены прибегать к популистским действиям, пытаясь маневрировать между требованием населения,, необходимостью масштабно воровать откатывать и соблюдать типа законов, сложное у них положение, одно утешение - ну, где еще так хапнешь