"неужели не могут пресечь." = "куда смотрит милиция"
Допустим ваш germany.ru - провайдер. Допустим педофилы из молдавии (немецкие тоже не дураки - они наоборот в китае будут собираться) создают закрытую группу порно-обменник, сидят там втихушку, никуда не вылезают, дрочат и никого не трогают. Или даже просто расшаривают между собой фотки по @germany.ru-мэйлу. Группа может существовать ровно столько, пока об этом не станет известно из молдавских или немецких соотв. органов. А больше никак провайдер об этом не узнает: он не может и не имеет права контролировать контент, тем более закрытый, а педофилы тем более ведут себя скрытно. Например у любого хостера миллиарды файлов на серверах и всё находится в динамике. И вариантов расшаривания порнухи - миллион, это был только один пример.
Эдак вы всех хостеров с провайдерами попересажаете, а как без них органы педофилов будут ловить? Вот и выдумывают ловушки, приманки и т.д., выходят на одного из сети, тянут за нитку и накрывают всю сеть.