В СССР работала система "принудительной" помощи. Было такое понятие "тунеядство". Все бомжи по этой статье подвергались принудительной реабилитации. Другого способа помочь бомжам, я не знаю. 4.5 миллиона это большая цифра. Если нет государственной программы помощи таким людям, то ничего не произойдёт, не измениться. Я вообще не представляю как заставить работать человека, для которого социальный статус не имеет больше значения, общество не имеет значения, семья не имеет значения, мнение общества не имеет значения, ничего не имеет значения.
Вы "переселенцы" должны ясно понимать о чём я говорю, вы сами совсем недавно были "бомжами" и я уверен если бы у вас не было определённого желания приобрести достойный статус в немецком обществе, навряд ли даже программа правительства BRD помогла вам в адаптации в новой среде обитания. Если у человека отсутствует желание или необходимость работать и зарабатывать, то как ему помочь?