Что Вы все про манеры да манеры? Как в пансионе благородных девиц. Не уводите в сторону, сильвупле. Наш спор начался с Вашего беспочвенного обвинения в адрес консульств в том, что они "не выполняют возложенные на них функции", тогда как такие функции на них на самом деле не возложены. Это, по-вашему, хорошие манеры - обвинять без всяких законных оснований?


Если хотите, у меня нет своего менения, кроме одного: надо в каждом случае смотреть, что говорит закон и другие нормативные документы. И защищать свои права на этой основе.
Про место регистрации, пребывания и фактического проживания. Этот вопрос Вы создали исскуственно. Да к тому же в разговоре о загранпаспортах вдруг начинаете ссылаться на положение о внутреннем паспорте.
Тут спорить то не о чем. Если помните, я говорил про то, что по закону разные сроки оформления загранпаспорта. Так вот только в случае, если гражданин обращается за загранпаспортом там, где живет с постоянной регистрацией, срок будет 1 месяц. В любых остальных вариантах он будет иным: за границей 3 месяца, а в России по месту пребывания (да хоть с временной регистрацией) или по фактическому проживанию без регистрации срок будет 4 месяца.
А теперь вспомните также, почему вообще зашла об этом речь? Потому, что я сказал, что консульства должны в соотвествии с буквой закона делать российским гражданам паспорта за границей независимо от того, имеет гражданин вид на жительство в этой стране или нет, стоит ли на учете или нет. Вы с этим несогласны? Между прочим, административный регламент тоже не говорит ни о каком подтврждении легальности пребывания в данной стране. По большому счету, российское государство не должно интересовать, какие у гражданина отношения с властями другой страны - он от своей "нелегальности" не перестал быть российским гражданином и должен быть документирован паспортом.
Кстати, именно по Закону о выезде-въезде 1996 года (ельцинскому еще) нигде не было разделения на проживающих за границей на ПМЖ и временно. Просто сказано: за пределами территории Российской Федерации - через дип или консульские учреждения - три месяца. Так вот именно это теперь и воспроизводится в Админстративном регламенте - и ПМЖ, и временные за границей получают паспорта в течении 3-х месяцев. Как ни парадоскально, но прежняя практика (паспорта для ПМЖ - сразу) по существу не соответствовала положениям закона. Т.е. была "незаконно либеральна".