именно! имея прописку в России! должна быть или прописка или учёт! если бы не было российской прописки, поставили бы на учёт!

Без заявления для постановки на учет - никто никого и никогда на учет не ставил и ставить не будет.
Раньше заявления на загранпаспорт принимали вместе с заявлением для постановки на консульский учет,
а тем кто прописан в РФ, вообще паспорта меняли по месту прописки.
А теперь всё упростили.
Все меняют паспорта там где удобно и КУ - дело добровольное.

сунут в руки карточку для заполнения на учёт и усё не спорь! родственница плавала! или учёт или прописка должны быть, точка!

Вы имеете в виду внутренний российский паспорт?

Я тоже плавала
Без всякого учета меняла паспорт!