каким образом менять паспорт не будучи на учете в консулате?...

Наверное таким же как и тысячи наших сограждан последние десяток лет.

для этого тысячи наших сограждан сначала становятся на учет. мужчин особо касаемо так как - военнообязанные.

Вы пишите из 20-го века?
То что консульский учёт для обмена загранпаспорта не требуется Вы можете прочитать на сайте любого российского консульства.
http://foren.germany.ru/consul/f/427202.html?Cat=&page=0&view=collapsed&sb=5

а вы получали паспорт в российском посольстве...?

А что? Для меня могли сделать исключение?
Мне вот интересно, откуда у Вас информация, что учёт нужен.

от мужа . который становился на учет 4 года назад так как постоянно здесь проживает. и не далее как 2 недели назад получил новый загранпаспорт. а по поводу постановки на учет - так вы же сами ссылочку дали. там все прописано

Это НЕ так! Новые загранпаспорта получают и граждане без КУ, как "временно пребывающие на территории Германии". Мы сами всей семьей меняли паспорта безо всякого КУ. Просто в списке документов в этом случае присустсвует внутренний паспорт с пропиской в России, вот и вся разница. Паспорт делают так же быстро(медленно), как и для тех, кто состоит на КУ.

Это абсолютно не означает, что "учёт" необходим для обмена.

Ну так и где-же там "прописана" необходимость "учёта" для обмена загранпаспорта. Цитату можете привести?

не исключаю что сейчас могли изменить порядок получения паспорта. а ранее т.к. мой муж проживал здесь ему пришлось сниматься с учета в россии и становиться на ку здесь для замены загранпаспорта.

я Вас уверяю, консульский учет для получения нового паспорта не требуется уже минимум 10 лет.

Это когда же было? Мы меняли загранпаспорта в ГК Бонн в 2005 г. без КУ, с постоянной пропиской в Питере.
С тех пор в плане КУ для оформления паспорта ничего не поменялось.

ну а нам они нервы порвали . у мужа выходил срок действия паспорта и ему по русски сказали ехать делать по месту прописки или становиться здесь на учет. хорошо знакомые помогли там снять с учета. так что ситуации разные бывают несмотря на законы.

вообще-то воинская обязанность роли не играет, так как все, кто выезжает более чем на 6 мес из РФ освобождаются от военкомата и консульский учет и пмж тут роли не играют.

ну так у вас прописка в россии была.

Ну вот ситуация похоже проясняется. Очевидно Ваш муж "дотянул" до срока, когда до окончания действия паспорта оставалось совсем ничего, т.е. явно меньше 6 месяцев. Ну так это он сам виноват.
Да, раньше, до принятия нового регламента, если срок действия был совсем небольшой (где-то меньше 3 месяцев) могли послать менять в Россию. Сейчас такого нет.

Да, разумеется. Прописка в России была. А КУ не было. И паспорта в Бонне получили новые без проблем.
А у Вас не было ни прописки в России, ни КУ?

Это мякго говоря неверное утверждение. Но к данной теме действительно отношения не имеет.

да нет, прописка в РФ была. очевидно, как уже правильно заметила svetka1976, муж обратился в консульство, когда до окончания действия паспорта осталось несколько дней. а может просто наткнулся на безграмотного привратника.

месяца 3 оставалось. а он работал. отпуск 2 недели... боялся что не успеет...