Сегодня при попытке подать заявление на выдачу российского загранпаспорта (полгода ждала термин, ехала 200 км), получила от ворот поворот, потому что забыла привезти свидетельство о рождении.
Насколько понимаю, работники консульства должны руководствоваться регламентом: http://www.ruskonsulatbonn.de/ru/law/passport/z-05.php. В нем однако нет ни слова, что от лиц старше 18 лет требуется предоставление свидетельства о рождении!!! На основании чего его требуют?!!!

Свидетельство там требуется. Вы не там читали.
http://www.ruskonsulatbonn.de/ru/consinfo/passport/iu-4.php
Для оформления загранпаспорта гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, представляет в Генеральное консульство следующие документы:
Заявление о выдаче загранпаспорта (в веб-форме) в двух экземплярах. Заявление следует распечатать на одном листе с двух сторон. (см. памятку и образец заявления). Заявление должно быть подписано. При заполнении заявления рекомендуем воспользоваться веб-сервисом Консульского департамента МИД России. Использование этого ресурса позволит избежать типичных ошибок и существенно ускорит процедуру приема и обработки Ваших документов.
4 личных фотографии паспортного размера (35×45 мм) на светлом однотонном фоне, две из них следует наклеить на заявления в правом верхнем углу.
Загранпаспорт, подлежащий обмену, и копии первой страницы с фотографией и страницы со штампом о постановке на учет.
Оригинал внутреннего российского паспорта и копию первой страницы (для граждан, не состоящих на консульском учете в Генеральном консульстве России в Бонне).
Свидетельство о рождении и его копию.
Свидетельство о браке и его копию (если меняли фамилию при заключении брака). Немецкое свидетельство о браке должно иметь штамп «апостиль» и перевод на русский язык, заверенный в нотариальном отделе Генконсульства.
Справка с места жительства в Германии с домашним адресом или копия немецкого удостоверения личности.
Конверт с обратным адресом заявителя в Германии для приглашения на получение готового паспорта.

Вы меня не учите, что требуется по списку на сайте консульства. Мой вопрос был по какому праву они это требуют.

Вас надо бы поучить вежливости. Вот вы что писали;

Я вам привёл список документов для получения паспорта лицам старше 18 лет, где указано свид. о рождении.
Что вам ещё надо?
Уверен, что вам надо воспитаннее быть.

На основании списка требуемых документов.

Россия - правовое государство и список требуемых документов должен быть записан имеющим юридическую силу документе (простите за тавтологию). Ссылка "Порядок подачи документов на оформление загранпаспорта гражданину старше 18 лет" http://www.ruskonsulatbonn.de/ru/consinfo/passport/iu-4.php правовым документом не является, и там может быть написано все что угодно, а так же могут содержаться ошибки, а вот "Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта,..." http://www.ruskonsulatbonn.de/ru/law/passport/z-05.php таковым документом является. "Порядок.." написан в соответствии с "Административным регламентом.." о чем и повествуется на первой странице, но в Регламенте нет ни слова о свидетельстве о рожедении для граждан достигших 18 лет. Вот поетому топик стартер и задал свой вопрос.
Кстати на сайте Берлинского http://www.russisches-konsulat.de/passport.htm и Франкфуртского (http://www.ruskonsulatfrankfurt.de/Rus/pasporta-PMZh-3.htm) консульств, свидетельство о рождении не числится в списке требуемых документов. На сайте Гамбургского консульства http://www.generalkonsulat-rus-hamburg.de/start_ru.php?mode=pass2 свидетельство требуется, но не требуется вн. паспорт при подачи документов, только при получении готового ЗП.

А действительный внутренний паспорт у Вас с собой был?

добрый день,
моя дочь ей 21 год в мюнхене подала заявление о выписке из РФ тоже попросили свидетельство о рождении, отправили копию, правда на украинском языке теперь пришел ответ из консульства, нужен перевод на русский язык. Вот ттправляем письма туда и обратно, хотя выписка стоит 90 Евро. С декабря занимаемся отправкой писем. Выписывают год. Другого выхода просто нет, надо терпеть и делать как ОНИ велят.

Вы дали квалифицированный и правильный ответ.
Увы, реальность такова, что еще с "дорегламентных" (до принятия Административного регламента) времен наши консульства, и не только в Германии, требуют с граждан что кому в голову взбредет. Совершенно неправомерно это было и до регламента (регламент ведь просто свел в единый документ все уже существовавшие требования законодательства по это процедуре, начиная с Закона о въезде и выезде), и тем более теперь. Причем многие из требуемых от граждан документов вообще никуда не идут, а просто оседают в досье. И многие консула на прямой вопрос (зачем эти бумаги?) отвечают просто: до меня так требовали, вот и я требую. А зачем и почему - не знаю.
Самым, наверно, прикольным, в Германии является требование одного из российских консульств (здесь на форуме писали) о предоставлении подтверждения финансового благополучия гражданина (или что-то вроде этого). Другие требуют копии контракта на работу мужа-негражданина России, и т.д. и т.п. Ярмарка бюрократической глупости, одним словом.
Такие требования, по большому счету, - основание для жалобы в вышестоящие инстанции, начиная с консульского департамента МИД России. По-русски эти неправомерные требования называются "произвол".

Я приму от Вас уроки вежливости, после того, как Вы научитесь давать информацию о которой спрашивают, а не первое пришедшее Вам в голову.

Мне надо знать, на каком основании консульства нарушают административный регламент!

Уверена, что у Вас мне в этом плане научиться нечему.

Список требуемых документов дан в администраивном регламенте. Ссылку я дала в первом же сообщении, которые Вы видимо не потрудились прочитать.

Дайте пожалуйста адрес, куда мне направить свою жалобу!

Был!!!