АБХ, конечно, в отношении параграфа 19 могут далеко зайти, однако, это еще вопрос, насколько законно действовал в Вашем случае АБХ

Die besonderen fachlichen Kenntnisse von Wissenschaftlern nach Nummer 1 liegen vor, wenn der Wissenschaftler über eine besondere Qualifikation oder über Kenntnisse von überdurchschnittlich hoher Bedeutung in einem speziellen Fachgebiet verfügt. Dies ist regelmäßig der Fall, wenn ein Forschungsgebiet identifiziert werden kann, in dem der Wissenschaftler sich eine besondere Expertise angeeignet hat. In Zweifelsfällen soll eine Stellungnahme fachkundiger wissenschaftlicher Einrichtungen oder Organisationen eingeholt werden.

Если Вам выдали NE только на основании публикаций, не имея никакой рекомендации со стороны научного сообщества, то мне очень интересно, как именно они смогли определить, что Вы являетесь экспертом в какой-либо области. На основании публикаций они максимум могли Вас причислить к Wissenschaftler. В АБХ же обычные чиновники работают.