Правила форума нужны не только для того чтобы не засорять форум. Они так же описывают достаточно близко интересы участников форума. То есть Вам просто тут никто ничем конкретным не поможет.

В целом, нет какого-то явного запрета выполнять какую-то работу на территории стран ЕС, ну кроме той, даже если ты по шенгенской визе приехал, за которую тебе наличными на месте и заплатят (грубо говоря). Ну, например, если из ЕС аутсорсят разработку приложений в РФ, и программист приезжает иногда в ЕС для обсуждений и программирования на месте, это никого не волнует. Все вопросы начинаются, когда дело касается официального трудоустройства, оформления контрактов и прочих формальностей.

Так что все зависит от вида "фриланса". В некоторых отраслях могут вполне просто нанять человека за рубежом на выполнение какой-то работы, и никаких ГМБХ не надо. В других, даже ГМБХ может не помочь, если для выполнения деятельности на территории этих стран ЕС требуются специальные разрешения. Хотя, насколько я слышал, в восточной Европе достаточно спокойно могут отнестись к тому, что они какой-то немецкой фирме дадут подряд, а та сама будет нанимать работников и заботиться о разрешениях. То есть спихнуть ответственность на немецкую фирму. Тогда без ГМБХ не обойтись.

Это все, естественно, регулируется национальным законодательством, в том числе и может быть такое, что "контрактникам из Польши нельзя в германии, а контрактникам из германии в польше можно", ведь дело касается деятельности иностранцев, а не граждан ЕС. Для граждан ЕС действительно такого не будет.

У обладателей Da-EU таких прав нет, директива относительно них ровно одна, и там ни слова о доступе к рынку труда во всем ЕС. К сожалению.