Ну все правильно, и в 45c тоже прямо слово notwendig стоит. Дополнительный пунктик в Вашу копилку аргументов для принятия решения, идти ли в суд с жалобой на ограничение tKND или нет.

Однако, notwendig для кого - для иностранца или для АБХ? По всему получается, что для АБХ - ну и действительно, еще бы они отказывались поменять карточку после потери паспорта )). Иностранцу тоже, конечно, очень может захотеться поменять карточку, а то желания мало еще и старый паспорт с собой таскать и разбираться с излишне въедливыми бюрократами, то есть необходимость такой замены для иностранца тоже достаточно очевидна. Но это общая такая практическая необходимость без каких-либо правовых последствий, если иностранец тянет с заменой карточки. Более того, в том же обосновании дальше явно повторно прописано, в каких случаях иностранец обязан менять карточку, и там ничего нет про замену паспорта ). То есть в этом плане аргумент для нас с Вами так себе - что где-то написали слово notwendig. и мы сразу испугались )). Для кого notwendig - не сказано, вообще юридическое определение этого слова отсутствует, то есть по всем признакам получается, что notwendig само по себе не является каким-то особенным обязующим для всех сторон понятием (как verpflichtet), а означает только то, что документ в этих случаях АБХ поменять обязаны, и как правило только в этих. То, что иностранцу не нравится фотография без бороды - это не является основанием для замены карточки ). По-другому понимать это слово просто нет никаких оснований.