Вы делаете одну серьезную ошибку. Если гражданин выехал из страны ранее, чем через 60 дней после получения документа, то нет никаких оснований у органов принимать за факт, что по истечении этих 60 дней гражданин всё еще обладает этим документом, с которым он выехал, и заводить уголовное дело. (Так с визой и должно быть по закону - гражданин въедет в страну назначения, получит ВНЖ и визу аннулирует в течение срока действия визы, что может составлять даже меньше 60 дней.) Для заведения административного или уголовного дела нужен гражданин (1 штука), нужно ТОЧНО установить, что он обладает действующим документом, дающим право на постоянное проживание, полученным более 60 дней назад (1 штука), и отсутствие уведомления об этом документе (0 штук). Подозрения органы могут иметь, если информацию о получении документа где-то раздобудут, и чисто теоретически при следующем въезде могут устроить проверку, но если этот документ уже недействителен в момент проверки, то нет и основания для привлечения за неуведомление. Очевидно же.
Так что Ваше мнение по данному вопросу - просто пшик.