К сожалению, Вы видите в Законе только то, что хотите видеть Поэтому не дочитываете предложение до конца:
Wer nach dem 31. Dezember 1923 geboren worden ist, ist deutscher Volkszugehöriger, wenn er von einem deutschen Staatsangehörigen oder deutschen Volkszugehörigen abstammt und sich bis zum Verlassen der Aussiedlungsgebiete durch eine entsprechende Nationalitätenerklärung oder auf vergleichbare Weise nur zum deutschen Volkstum bekannt oder nach dem Recht des Herkunftsstaates zur deutschen Nationalität gehört hat.
entsprechende Nationalitätenerklärung = вот здесь как раз подразумевается паспорт, который позволяет задекларировать СВОЮ национальную принадлежность.
Новые поправки к Закону нацелены на то, чтобы убрать слово "nur", из-за которого молодое поколение не может получить АБ, т.к. у них в паспортах уже нет графы "национальность", ведь "пустая графа" = по закону сейчас приравнивается к "не немецкой" национальности.
И в случае принятия новых изменений, а именно замена "auf vergleichbare Weise" на "auf andere Weise" - откроется возможность только для молодого поколения доказать СВОЮ национальную принадлежность "иными способами", т.е. ЛИБО weiteren amtlichen Dokumenten (z.B. Heirats- oder Geburtsurkunden) und amtlichen Dokumenten ähnlichen Formularen (z.B. in universitären Formularanträgen), ЛИБО своими знаниями нем. яз. уровня Б1 (в случае, если вообще нет никаких документов, где могла бы быть национальность, но при этом возможно проследить его немецкое происхождение - либо от одного из родителей, либо от бабушки/дедушки, т.е. будь у него возможность задекларировать себя немцем он бы сделал это).
Т.е. молодое поколение с "пустой графой" в паспорте, НО с другими доками на руках (напр., СОБ, СОР детей, военник), где стоит немецкая национальность, могут претендовать на получение статуса ПП по 4 пар. Если же в этих доках стоит иная, не немецкая национальность или вообще пусто, тогда это ясно указывает на то, что молодой человек уже причисляет себя к иной, не немецкой нац-ти и таким образом НЕ может претендовать на статус ПП.
Мой Вам совет: учите немецкий, переводите и вдумчиво читайте пояснения в законопроекту.