Для ОВИРа или УМП (управления миграционной полиции) необходимо предоставить нотариально заверенные разрешения от обоих родителей или предоставить иные документы: напр., подтверждающие их проживание в другой стране (справки с места жительства, прописка), свидетельства о смерти. Если место пребывания неизвестно, то обычно, люди обращались в суд для признания родителя без вести пропавшим (но это достаточно долговременный процесс). Попробуйте выяснить в миграционке, может это возможно сделать не через суд, а через них или каким-либо иным путем. Таких случаев я, правда, не знаю. 21 год – это не возраст, у нас ОВИР требовал при оформлении документов на ПМЖ у бабушки за 70 подобные документы, достаточно проблематично было восстановить свидетельства о смерти ее родителей. Данные требования легко объяснимы: как родители имеют обязательства по отношению к своим несовершеннолетним детям, так и совершеннолетние дети имеют определенные обязательства по отношению к своим родителям. Прежде, чем Вас выпустить, сотрудники УМП должны проверить, что у Вас нет никаких долгов (неисполненных обязательств и т.д.) на территории Казахстана.