ну и что? если воспринимать эту статью буквально, то EuGH должен быть завален исками от преступников, сидящих в тюрьмах...
кроме того, как и в случае с немецкой Конституцией, Вы путаете право свободного перемещения и право на получение при этом социальных пособий. SMKira уже указала Вам на это: поздний переселенец вправе свободно выбирать место жительства и в первые три года, просто при этом он не может рассчитывать на государственную помощь...

... более того, знаю массу примеров, когда люди спустя полтора месяца бросали и шпрахкурсы и место распределения, уезжали в другую землю, потому что там им родственники нашли работу, кстати, обратный пример, когда человек уехал, не прожив на месте распределения положенные 3 года без разрешения АА, и потерял все пособия, включая обязательную медицинскую страховку, так же имеется