Вопрос: Кто такие поздние переселенцы?

"Поздние переселенцы" - это лица, принимаемые после 1.1.1993 в Германию по собственному заявлению в рамках установленной немецким законом об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz - BVFG) процедуры. Вместе с заявителями могут приниматься также их супруги и потомки, которые сами однако не являются "поздними переселенцами". Статус "позднего переселенца" приобретается в момент переселения в Германию.

Вопрос: Как стать "поздним переселенцем"?

Необходимо заполнить и подать в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt, BVA) "Заявление на приём по Федеральному закону о изгнанных" (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz). Бланк этого заявления (как и другие полезные документы, такие как бланк доверенности, памятки и т.п.) можно скачать с сайта BVA. Там же можно найти их контактный email (ответ обычно приходится ждать несколько дней).

Пошаговую инструкцию по заполнению заявления и сбору необходимых документов можно найти здесь.

После принятия положительного решения по этому заявлению (в прошлые годы рассмотрение заявления могло длиться несколько лет, сейчас, как правило, значительно быстрее), заявитель получает "удостоверение о приёме" (Aufnahmebescheid, AB), гарантирующее, что он будет принят по вышеупомянутому закону. Супруг, проживший в браке с заявителем более трех лет, а также потомки лица, получившего удостоверение о приеме, по его заявлению получают удостоверение о включении (Einbeziehungsbescheid, EB), а прочим членам семьи (§8) предоставляется по его заявлению возможность совместного переселения в Германию (включение в приложение к AB/EB).

Aufnahmebescheid является бессрочным. На основании удостоверений о приёме и включении заявитель и члены его семьи получают в немецком консульстве въездные визы. После въезда в Германию заявитель становится "поздним переселенцем". Необходимо отметить, что статус возникает именно при въезде с целью переселения. Если заявитель въезжает просто как турист (т.е. не предпринимает никаких действий, чтобы остаться в Германии), "поздним переселенцем" он не становится. Многие комментаторы считают, что статус "позднего переселенца" приобретается в момент регистрации в первичном лагере во Фридланде. Впрочем, различная трактовка момента приобретения статуса (момент въезда в Германию или момент регистрации во Фридланде) обычно не играет никакой роли.

Вопрос: Какое значение имеют параграфы, которые присваиваются "позднему переселенцу" и членам его семьи?

Каждому "основному заявителю", получившему AB, присваивается §4 BVFG. Только человек, имеющий этот параграф, формально считается после переселения в Германию "поздним переселенцем". "Основной заявитель" может в любое время по своему желанию переселиться в ФРГ. Согласно немецкому пенсионному законодательствy поздним переселенцам засчитывается иностранный трудовой стаж (т.е. стаж, который они наработали в стране исхода).

Супруги, прожившие в браке с заявителем более трех лет, а также все потомки "основного заявителя" по прямой нисходящей линии (дети, внуки, правнуки т.д.) при включении в решение о приеме "основного заявителя" получают §7 BVFG. Этот статус даёт право на переселение в Германию вместе с "основным заявителем". Иностранный трудовой стаж для этих лиц не засчитывается. Лица с §7 не имеют права переселяться в Германию до "основных заявителей", в решение о приёме которых они включены. Решение о включении утрачивает силу в случае смерти "основного заявителя" или (в отношении супругов) в случае расторжения брака. Лица, имеющие §4 и §7, приобретают после переселения в Германию статус немца в смысле ст. 116 основного закона ФРГ и - после выдачи соответствующего свидетельства - немецкое гражданство.

Все прочие родственники - супруги, прожившие в браке с "основным заявителем" менее трёх лет, супруги потомков "позднего переселенца" (независимо от брачного стажа), а также (несовместные) несовершеннолетние дети супругов - могут быть вовлечены в процесс переселения со статусом §8 BVFG. Эти лица после переселения в Германию получают статус иностранцев с временным видом на жительство, который впоследствии может быть преобразован в постоянный (или в гражданство) в соответствии с общими положениями законодательства об иностранцах (подробности в форуме "Въезд и пребывание").

Вопрос: Кто такой "доверенное лицо"? Каковы его функции и кто им может быть?

"Доверенное лицо" - это человек, как правило проживающий на территории Германии, который от имени заявителя ведёт переписку с Федеральным административным ведомством (BVA), т.е. является посредником между заявителем и BVA. Доверенное лицо обязано своевременно доводить до сведения заявителя всю поступающую ему от BVA информацию по делу заявителя. Заявитель должен полностью доверять своему доверенному лицу, так как недобросовестное выполнение доверенным лицом своих функций может отрицательным образом отразиться на судьбе заявителя. Как правило, доверенным лицом выступает близкий родственник или друг заявителя. Выбрать доверенное лицо заявитель может при заполнении антрага на переселение. Если по каким-то причинам заявитель больше не может доверять первоначально выбранному доверенному лицу, он может отозвать доверенность.

Заявитель не обязан иметь доверенное лицо, он может вести всю переписку с BVA напрямую от своего имени. Это никак не отражается на его деле. Вместе с тем, иметь доверенное лицо, проживающее в Германии, удобно, так как в этом случае быстрее и надёжнее происходит обмен почтовой корреспонденцией между заявителем и BVA.

Вопрос: Каким требованиям надо удовлетворять, чтобы получить "удостоверение о приеме"?

Заявитель должен быть немцем, проживающим в одной из республик бывшего СССР (за исключением Прибалтики), и не подпадать под ряд исключений, в первую очередь касающихся высокопоставленных чиновников "советского режима", преступников и террористов. Заявитель должен быть рожден до 01.01.1993, и непрерывно проживать на территории СССР с рождения или с 08.05.1945 (в случае вынужденного "перемещения" - обычно касается лиц переселившихся во время войны на территорию германского рейха - с 31.03.1952). Если заявитель родился в СССР после 8.05.1945 (31.03.1952) требование по проживанию в СССР с этих дат должны выполнять его предки, от которых он ведет "немецкое происхождение". При наличии суровых обстоятельств, препятствующих возвращению на Родину, можно подать заявление, проживая в Германии. В этом случае предпосылки для признания "этническим немцем" должны выполняться на момент покидания Родины (способность вести простую беседу на немецком языке - на момент прибытия в Германию). В случаях, когда заявитель является немецким гражданином или супругом немецкого гражданина, наличие такого сурового обстоятельства считается присутствующим уже по одной этой причине.

Вопрос: Я проживаю в Прибалтике. Могу ли я стать поздним переселенцем?

Изменением закона об изгнанных с 24.05.2007 страны Прибалтики исключены из списка стран (республик бывшего СССР), в которых признание поздним переселенцем производится по облегченным критериям. Чтобы претендовать на статус позднего переселенца Вам надо доказать, что Вы после 31.12.1992 подвергались притеснениям исключительно по причине Вашей немецкой национальности. Поскольку, как правило, таких притеснений нет, признание поздним переселенцем невозможно. Такие же (не облегченные) требования предъявляются с 1.1.1993 к претендентам из других восточно-европейских стран и Китая.

Вопрос: Несколько месяцев назад я переехал из России в Грузию. Могу ли я стать поздним переселенцем или мне откажут потому что я сменил страну проживания?

Смена места жительства внутри стран бывшего СССР (за исключением Прибалтики) никак не отражается на праве стать поздним переселенцем.

Вопрос: Я живу в Германии около 2 лет, замужем за гражданином Германии, имею вид на жительство. Могу ли я подать заявление о признании меня поздней переселенкой в Германии или мне для этого надо возвращаться на Родину?

Вы можете подать заявление в Германии. Ваш случай представляет собой исключение из общего требования проживания в одной из республик бывшего СССР. Долгое время было спорным, имеются ли временные ограничения по сроку проживания в Германии до подачи собственного заявления о приеме. 13.12.2012 этот вопрос рассматривался федеральным административным судом (5 C 23.11), который хотя и оставил открытым вопрос, соответствует ли закону установленный BVA срок в один год, но постановил, что 4 года - это уже явно слишком большой промежуток времени, чтобы удовлетворить найденному им по косвенным признакам требованию закона о "временной связи" переселения и подачи заявления.

Вопрос: Я жила несколько лет назад в Германии 2 года по ВНЖ как жена немца. После развода я вернулась на Родину. Год назад подала заявление на прием в качестве ПП и теперь получила отказ из-за того, что жила в Германии. Правомерно ли это?

Отказ правомерен. Вы не выполняете условия непрерывного проживания в странах СССР с рождения до переселения в Германию в качестве поздней переселенки.

Вопрос: Я недавно установил себе немецкое гражданство и приехал вместе с женой в Германию. Могу ли я подать здесь заявление о признании меня поздним переселенцем? В первом паспорте у меня отсутствовала национальность, в графе "национальность" свидетельства о браке стоит прочерк, но в Германии я прошел интеграционные курсы и получил сертификат B1.

Вы можете подать заявление в Германии. Ваш случай представляет собой такое же исключение из общего правила (BVerwG 5 C 1.03, Urteil vom 16.12.2004), как и случай супругов немецких граждан. Если брак на Родине продолжался более трех лет, Вы можете также включить в решение о приеме свою жену. Тогда она приобретет немецкое гражданство.

Однако Вы не можете использовать полученный сертификат B1 как декларацию принадлежности к этническим немцам, поскольку получили его уже после того, как покинули Родину. Единственная оставшаяся для Вас возможность такой декларации - через доказательство семейной передачи языка. Кроме того, Вам надо доказать, что уже при прибытии в Германию Вы были в состоянии вести простую беседу на немецком языке.

Вопрос: Я живу в Германии около 3 лет по студенческому ВНЖ. Могу ли я подать заявление о признании меня поздней переселенкой в Германии или мне для этого надо возвращаться на Родину?

Вы можете подать заявление в Германии. Студенты, а также другие лица, находящиеся в Германии с заведомо временной целью (учеба, Au-Pair и т.п.) считаются сохранившими свое место проживания на Родине. Вы также можете подать заявление после возвращения на Родину по окончанию учебы. По вышеприведенным причинам, Ваше временное пребывание в Германии не прерывает постоянного проживания в странах бывшего СССР.

Начиная примерно с 2012 года BVA однако начал отдаляться от этой линии и студенты все чаще и чаще стали получать отказы за "перенос жизненного центра" в Германию. В 2014 VG Köln постановил, что такая практика является правомерной по крайней мере в отношении студентов проживших более 7 лет в Германии. Существенная трудность судебной тяжбы при подобных отказах заключается в том, что желание стать поздним переселенцам прямо противоречит намерению вернуться на Родину после окончания учебы, что в свою очередь является условием фиктивного сохранения места жительства на Родине.

Вопрос: Я хочу подать заявление на признание поздним переселенцем. С языком и документами у меня все в порядке, но у меня русская фамилия (по отцу). Родственники из Германии советуют мне поменять фамилию перед подачей заявления, поскольку с русской фамилией меня не примут.

Ваши родственники дают Вам самый вредный из всех возможных советов. Ничто так не настораживает BVA как документы с грифом "повторное". А фамилия заявителя для приема не имеет никакого значения.

Вопрос: Что означает "быть немцем"?

Закон об изгнанных не допускает различных возможных интерпретаций этого понятия и определяет его в одном из своих параграфов (§ 6 BVFG). Только лица, удовлетворяющие требованиям этого параграфа, считаются немцами. Поэтому слово "немец", использующееся ниже, всегда подразумевает именно "немец в смысле закона об изгнанных". Это понятие не идентично "немецкой национальности", определяемой законодательством стран проживания. Необходимо отметить, что закон предъявляет разные требования к лицам родившимся до и после 1.1.1924. К лицам родившимся до этой даты требования несколько мягче (хотя после 13.09.2013 однозначность в понятии "мягче/жестче" была сильно подорвана), но по понятным причинам на практике такие случаи теперь практически не встречаются. Такие же требования предъявляются к "опорному предку" (см. ниже), даже если он родился после 1.01.1924.

Ниже перечислены требования, относящиеся к лицам рожденным после 1.1.1924.

Основным требованием является, естественно, происхождение. В действующей на сегодняшний день интерпретации закона (BVerwG 1 C 43.18 v. 29.10.2019) это подразумевает происхождение от т.н. "опорного предка", т.е. этнического немца (в смысле § 6 Abs. 1 BVFG) или гражданина Германии (последнее может быть важно, если не удается доказать, что "опорный предок" являлся этническим немцем), который проживал на территории СССР 8.05.1945 (или - в случае вынужденного "перемещения" - 31.03.1952). В идеале этот предок должен к 22.06.1941 достичь возраста "национального самосознания" (которое принимается равным 16 лет, однако может варьироваться). Если предок родился до 22.06.1941 но не успел до этой даты в силу возраста достичь способности к "национальному самосознанию", ему приписывается самосознание его доживших до 22.06.1941 родителей (в случае разных национальностей родителей - национальность "главы семьи"). Пока неизвестно, какие требования предъявляет BVA к опорному предку, родившемуся между 22.06.1941 и 8.05.1945, что играет роль если немецкий родитель (или оба немецких родителя) умерли до 8.05.1945. Полностью закрыт въезд потомкам детей, которые осиротели до начала войны и не достигли к 22.06.1941 возраста формирования "национального самосознания" (даже если воспитывались немецкими родственниками, хотя в последнем суд оставил незначительное место для сомнений - BVerwG 1 B 75.22 v. 29.03.2023). Необходимо помнить, что по действующей интерпретации по закону требуется исключительно биологическое происхождение, поэтому часты проблемы у детей немецких отцов, родившихся вне брака, поскольку даже последующее признание отцовства часто не признается как доказательство.

Следующим требованием является "декларация" принадлежности к немецкому народу. Под декларацией ранее понималось практически исключительно только указание немецкой национальности в официальных документах своей Родины (прежде всего паспорте) и требовалось, чтобы национальность была указана уже при вступлении в дееспособный возраст и оставалась впоследствии неизменной. С 14.09.2013 считается достаточным указать немецкую национальность перед переселением в Германию. В связи с этим на форуме стало модно обсуждать тематику изменения национальности на "правильную" (с подробностями можно ознакомиться здесь). В случае если законами государства проживания указание национальности не предусмотрено (или она не может быть изменена), с 14.09.2013 декларация может быть подана и другими способами. Закон не дает исчерпывающего списка таких способов, но дает два примера: владение немецким языком на уровне B1 (все четыре модуля) и приобретение знаний немецкого языка в кругу семьи. В период с 2021 по 2023 год после решения федерального административного суда от 26.01.2021 (1 C 5.20) практика отношения к претендентам, которые в прошлом декларировали не-немецкую национальность начала меняться. Помимо изменения национальности претендент должен был привести убедительные доводы о причинах, повлекших "переворот в национальном самосознании", но о положительных примерах таких доводов на форуме не сообщалось. 23.12.2023 закон был изменен с целью возвращения к практике, действовавшей до 2021 года. Лица получившие отказ по т.н. Gegenbekenntnis могут подать заявления на пересмотр дела.

Третьей предпосылкой является способность вести простую беседу на немецком языке. Для проверки этого условия с заявителем проведится т.н. "шпрахтест". До 14.09.2013 на шпрахтесте также проверялось, что язык выучен в семье - что требовало демонстрации владения диалектом. После того, как семейная передача языка перестала быть обязательным требованием, вместо участия в шпрахтесте достаточно предъявить сертификат B1 по модулю "Sprechen" (обратите внимание, что сдача этого модуля заменяет только шпрахтест, но не декларацию).

Выполнение одного из вышеперечисленных требований не является достаточным! Необходимо выполнение всех трёх! Хотя из последнего требования закон предусматривает в особо суровых обстоятельствах ряд исключений, на практике они в настоящее время не находят применения, за исключением случая лиц, в отношении которых - в силу их инвалидности - передача немецкого языка или ее проверка невозможны.

Вопрос: Мои родители - немцы по национальности. Они подавали антраги на переселение в Германию, но им был дан отказ в связи с плохим знанием немецкого языка. Могу ли я подать свой собственный антраг? Немецким языком я владею.

Долгое время ответ на этот вопрос был отрицательным, так как считалось, что происхождение можно вести исключительно от родителей. Но решением Федерального суда 5 C 8.07 от 25.01.2008 считается допустимым ведение немецкого происхождения от бабушек, дедушек и даже более далеких предков. В дальнейшем федеральный суд решением 1 C 43.18 от 29.10.2019 сформировал в отношении происхождения концепцию "опорного предка" (см. выше). Только этот опорный предок обязан быть немцем в смысле закона, "немецкость" промежуточных поколелений (между опорным предком и заявителем) не имеет значения. Также это решение установило, что немецкость должна определяться по редакции закона, действовавшей на момент рождения заявителя (что, конечно, является абсурдом для заявителей, рожденных до 1953 года, но пока такие случаи до судов не дошли). Поэтому если у Вас есть более далекие, чем родители, немецкие предки, дожившие до 8.05.1945, Вы вполне можете претендовать на статус позднего переселенца.

Вопрос: Для чего BVA запрашивает справки о репрессиях по национальному признаку и можно ли получить АВ без справок?

Одно из объяснений этого требования - историческое. До 1.1.1993 прием переселенцев (тогда еще не поздних) осуществлялся как прием непосредственно пострадавших от репрессий и их потомков. Изменение закона от 1.1.1993 отменило требование доказательства применения репрессий к заявителю или его предкам, и исходит из принципа паушальности страданий, т.е. если человек во время войны декларировал себя немцем и не скрывал национальность, то считается, что он пострадал от последствий второй мировой войны, как и весь немецкий народ. Другое (официальное) объяснение: факт подобных репрессий подтверждает для BVA декларацию немецкой национальности на сакральную дату 22.06.1941 (фактически, конечно, BVA здесь ошибается, поскольку формально репрессии начались только после Указа ПВС СССР от 28.08.1941 - более подробно с этим вопросом можно ознакомиться здесь).

Получить АВ можно и без справок о репрессиях, но тогда нужно будет иными документами доказывать, что "опорный предок", от которого ведется происхождение, декларировал себя немцем вплоть до 22.06.1941. Документальные доказательства более поздной декларации формально не имеют значения, но на практике считается, что если человек декларировал себя немцем в период непосредственных репрессий (в СССР: 1941-1956), то это индицирует декларацию и до 22.06.1941 (если человек в то время был по возрасту достаточно "зрел" для декларации).

Вопрос: Мой отец родился за несколько лет до войны. Его отца (моего дедушку) расстреляли в 1938 году как германского шпиона. Отец после войны выбрал русскую национальность по своей матери (моей бабушки). Могу ли я вести немецкое происхождение от дедушки или отца?

По действующей интерпретации закона Вы не можете вести свое происхождение ни от дедушки ни от отца. От дедушки - потому что он не дожил до 8.05.1945, а от отца - потому что дедушка не дожил до 22.06.1941. Однако Вы можете побороться с последней причиной отказа, аргументируя тем, что фактически репрессии против лиц немецкой национальности в 1937-1938 были обусловлены в первую очередь именно национальностью и именно вследствие приближающейся войны.

Вопрос: Какими бывают справки о репрессиях?

Справки о репрессиях бывают архивными и о реабилитации. Архивная справка, как правило, более подробная, т.к. составляется по материалам персонального архивного дела. Справка о реабилитации содержит информацию об основании применения репрессии и об основании для реабилитации. К антрагу достаточно приложить любую из них, главное, чтоб в ней были отражены репрессии по национальному признаку.

Более подробно с этим вопросом можно ознакомиться здесь.

Не все, но совершенно точно подходят все репрессии по национальному признаку, примененные в административном порядке с 1941 по 1955 гг. Обвинения в антисоветской агитации без привязки к немецкой национальности не свидетельствуют о том, что предок принадлежал к немецкому народу.

Вопрос: Что указывать в антраге если справки о репрессиях по национальному признаку не удалось найти?

Лучше всего будет так в антраге и написать, что документы, подтверждающие репрессии, найти не удалось. Не рекомендуется писать, что репрессий не было вообще, т.к. это может быть интерпретировано как то, что предок не разделил судьбу немецкого народа. А также не рекомендуется указывать в антраге, что репрессии были, если их нечем доказать, потому что только на слово BVA не поверит и все равно запросит документальное подтверждение.

Вопрос: Что такое "шпрахтест" и как он проводится?

Вопреки распространенному мнению собеседование в консульстве ФРГ (или в BVA, если заявитель проживает в Германии) сотрудником BVA с претендентом на статус "позднего переселенца" представляет из себя не "шпрахтест", а более общее слушание, являющееся частью процедуры приема. Собственно "шпрахтест" является частью этого слушания. Остальная часть слушания предназначена для исследования "темных" и "серых" мест в заявлении и биографии претендента. Заявителю могут быть заданы вопросы о немецких традициях, которые соблюдает его семья; о наличии родственников в Германии; о целях планируемого переселения в Германию. Эта часть собеседования обычно проводится на русском языке через переводчика.

Если Вы хотите предоставить дополнительные документы, подтверждающие Ваше притязание на статус позднего переселенца, "шпрахтест" представляет хорошую возможность передать их копии для дальнейшего рассмотрения в BVA.

Собственно "шпрахтест" предназначен для того, чтобы выяснить, в какой степени претендент владеет немецким языком и - если есть сомнения в других способах декларации себя немцем - приобрел ли он приобрел его в кругу семьи. С экзаменатором при проведении "шпрахтеста" нужно стараться говорить только на немецком языке.

В настоящее время собеседования практически не проводятся, и решения принимаются на основании представленных письменных документов. Для заявителя участие в шпрахтесте имеет смысл только если он хочет продемонстрировать "декларацию национальности" семейной передачей немецкого языка (под этим обычно подразумевается владение диалектом). Шпрахтест также подтверждает требуемые "начальные знания" немецкого языка. Большинство современных претендентов предпочитают предоставить сертификат знания немецкого языка на уровне B1 (Modul Sprechen), что полностью снимает необходимость в шпрахтесте.

Вопрос: Какие требования предъявляются к знаниям немецкого языка для претендента на шпрахтесте?

Заявитель должен показать, что в должной мере владеет немецким языком, чтобы вести простые беседы на повседневные темы, уметь рассказать о себе, своей семье, работе, доме и т.п. При этом заявитель должен говорить внятными предложениями, знание отдельных слов не является достаточным.

Вопрос: Я провалил шпрахтест. Можно ли его пересдать?

С 14.09.2013 "шпрахтест" как доказательство начальных знаний немецкого языка можно сдавать неограниченное число раз. Как правило, однако, новый шпрахтест проводится не ранее чем через полгода после предыдущего.

Вопрос: Я получил отказ по моему заявлению. Что делать?

В случае получения отказа (Ablehnungsbescheid) по Вашему делу Вы должны в месячный срок подать протест (Widerspruch). Однако, как правило, BVA остается при своем мнении и отвечает повторным отказом (Widerspruchsbescheid). В этом случае Вы должны в течение месячного срока обжаловать решение BVA в судебном порядке. Обратите внимание, что месячный срок отсчитывается от момента доставки Вам отказа до момента доставки Вашего протеста в BVA или иска в суд. Если Вы не уложитесь в этот срок, поезд ушел. Поэтому рекомендуется не пренебрегать возможностью назначения доверенного лица. Немецкая почта работает безукоризненно.

Вопрос: Несколько лет назад, я получил отказ. Когда я снова могу подать заявление?

BVA рассматривает отказы по признанию поздним переселенцем как бессрочные. Только если закон или обстоятельства изменились со времени отказа в благоприятную сторону или были найдены новые доказательства, опровергающие причину отказа, Вы можете просить BVA о пересмотре решения в соответствии с § 51 VwVfG. После драматического изменения закона с 14.09.2013 году такая возможность есть у большинства отказников, за исключением получивших отказ "по происхождению". Закон установил, что никаких сроков для подачи заявления о пересмотре дела в этом случае нет.

Вопрос: В 2006 году мы с отцом получили отказы. Он из-за неправильной национальности в первом паспорте, а я - как его сын - по "происхождению". После изменения закона, мы подали на пересмотр. Отказ отца пересмотрели и ему выдали удостоверение о приеме, а мне снова дали отказ. Как это возможно, ведь мой отец теперь - признанный немец! Могу ли я отменить это абсурдное решение в суде?

К сожалению, Ваш отказ не находится в противоречии с законом. Вам отказали теперь не из-за неправильного происхождения. Вам отказали в пересмотре дела, что оставило прежний отказ в силе. Такие отказы получают все заявители, кому отказали (как правило до 2008 года) по причине "неправильного происхождения". Если Вы собираетесь оспаривать этот отказ, то Вам придется дойти до Конституционного суда, потому что все обычные суды подтвердили законность этой практики (см. BVerwG 1 C 23.17 v. 20.11.2018).

Вопрос: Моя бабушка, от которой я веду свое происхождение получила много лет назад отказ в приеме из-за плохого знания немецкого языка. Я впоследствии тоже подавал заявление и получил отказ "по происхождению". Недавно я узнал, что моя бабушка во время войны получила в младенческом возрасте немецкое гражданство. Могу ли я на этом основании пересмотреть свой отказ?

Да можете. Хотя Ваша бабушка не является этнической немкой в смысле BVFG, закон разрешает вести происхождение также и от немецких граждан. Поскольку тот факт, что Ваша бабушка является немецкой гражданкой, не был учтен при предыдущем отказе, Вы имеете право на пересмотр дела. Однако Вы должны доказать, что узнали о гражданстве бабушки после того, как Ваш отказ вступил в силу. Отличие Вашего случая от предыдущего заключается в том, что Вы для пересмотра ссылаетесь не на изменение закона (которого для определения понятия "происхождение" не было), а на нахождение новых доказательств.

Вопрос: Как и куда подается заявление на пересмотр?

Заявление подается в BVA в свободной форме с указанием данных заявителя и "номера" (Aktenzeichen) отказа. Вы можете также сразу указать причину, оправдывающую на Ваш взгляд возможность пересмотра (например, изменение закона от 14.09.2013).

Вопрос: Я получил Aufnahmebescheid. Можно переселяться в Германию?

Если Вы планируете переселение не один, а с членами семьи, Вам следует оформить на них включение. Дополнительную информацию можно найти ниже в соответствующих вопросах.

Вопрос: Может ли "основной заявитель" забрать с собой в Германию членов семьи? Кого именно?

Лицо, получившее удостоверение о приёме, имеет право переселиться в Германию с супругом и своими потомками по прямой нисходящей линии (детьми, внуками, правнуками и т.д.). Кроме того, в процесс переселения могут быть вовлечены супруги потомков и несовершеннолетние дети супругов (от предыдущего брака).

Вопрос: Что должен сделать "основной заявитель", чтобы забрать с собой в Германию на ПМЖ своих родственников?

Вы должны указать этих родственников (супруга и потомков) в своем заявлении о приеме. Вы можете это сделать, однако, и позже (в том числе после получения решения о приеме) написав соответствующее ходатайство в свободной форме. На переселение в Германию имеют право лишь те родственники, которых Вы указали (например, если Вы не хотите, чтобы Ваш внук имел возможность переселиться, то можете его не включать). С 14.09.2013 Вы можете переселиться в Германию, и не включая родственников - при необходимости они могут быть включены "задним числом" (если остались на Родине). Для возможности включения совершеннолетние родственники должны продемонстрировать начальные знания немецкого языка (уровень А1).

Супруг основного заявителя может быть включен в решение о приеме только, если брак на Родине продолжался не менее трех лет (до момента включения или - в случае включения "задним числом" - до момента переселения основного заявителя). Несовершеннолетние потомки могут быть включены только вместе со своими родителями. Новорожденные могут быть внесены в решение о приёме, если они родились уже в Германии до выдачи основному заявителю свидетельства "позднего переселенца".

Вопрос: Я получила Aufnahmebescheid и попыталась включить моего мужа, за которого вышла замуж два года назад. BVA соглашается его внести только по § 8. Что делать?

Дождитесь, когда браку исполнится 3 года и повторите свое заявление о его включении.

Вопрос: Недавно получил AB. Собираюсь жениться. Могу ли я после свадьбы уехать в Германию и через три года включить жену в свой AB "задним числом".

Не можете. Для возможности включения супруги, браку на момент Вашего переселения должно быть не менее трех лет.

Вопрос: У меня § 7. Могу ли я уже находясь в Германии "пересдать" на § 4? И нужно ли это?

Если Вы подали заявление на признание поздним переселенцем еще до того, как покинули Родину, Вам могут, если по Вашему заявлению не было принято вошедшего в силу отрицательного решения, после соответствующих проверок "повысить параграф".

В соответствии с решением федерального административного суда от 16.07.2015 (BVerwG 1 C 29.14), это - единственная возможность повысить свой параграф для супруга/потомков позднего переселенца. Причем, выполнение предпосылок должно проверяться на момент въезда в Германию, а для тех, кто въехал в Германию до 7.09.2001 на основании текста закона действовавшего с 7.09.2001 по 13.09.2013. Прежняя интерпретация закона, в соответствии с которой имелась возможность подать первичное заявление и получить согласие на прием, уже находясь в Германии, была федеральным судом отвергнута.

С §4 Вам зачтут имеющийся трудовой стаж для последующего притязания на немецкую пенсию. Изменение параграфа может играть практическую роль и для Вашего супруга, если до переселения в Германию брак продолжался более трёх лет. Он (она) получит §7 вместо §8 и соответственно - немецкое гражданство.

Вопрос: Каким категориям переселенцев будет предоставлено немецкое гражданство? Что при этом будет с гражданством страны исхода?

Немецкое гражданство предоставляется всем лицам, имеющим §4 и §7 BVFG. Если законодательство страны исхода не предусматривает автоматическую утрату гражданства в случае приобретения другого, то у Вас будет два гражданства, т.е. Ваше прежнее гражданство также сохранится. Из государств бывшего СССР на сегодняшний день автоматическую утрату гражданства предусматривает только законодательство Казахстана.

Лица с §8 BVFG при переселении не получают гражданства ФРГ, а проживают на правах иностранных граждан. Впоследствии через несколько лет постоянного проживания на территории ФРГ они, однако, могут получить немецкое гражданство, но с отказом от гражданства страны исхода. Более подробную информацию о порядке проживания иностранных граждан на территории ФРГ и приобретения ими немецкого гражданства Вы найдете в FAQ форума "Въезд и пребывание".

Вопрос: В какой момент поздний переселенец приобретает немецкое гражданство?

Немецкое гражданство приобретается в момент выдачи свидетельства позднего переселенца. Супруг (потомок) приобретает немецкое гражданство в момент получения своего аналогичного свидетельства. Это свидетельство - Bescheinigung nach § 15 Abs. 1 (поздний переселенец) или § 15 Abs. 2 (супруг/потомок) BVFG (Spätaussiedlerbescheinigung) - является очень важным документом и еще много раз Вам понадобится.

Необходимо отметить, что поздний переселенец и его супруг/потомок уже с момента прибытия в Германию не считаются иностранцами и имеют все права и обязанности немецкого гражданина (они являются немцами в смысле ст. 116 основного закона ФРГ). Однако вплоть до момента получения Spätaussiedlerbescheinigung такой статус считается временным и недоказанным.

Вопрос: Мы получили вызов в начале 90-х. Можно ли нам по нему все еще уехать в Германию?

Это зависит от того, что Вы называете словом "вызов". Если Вы так (совершенно неправильно) называете решение о приеме, то оно является бессрочным и все указанные в нем лица могут переселиться в Германию в любой момент (разумеется только вместе с основным заявителем, если решение о приеме выдано после 1.1.1993). Если же "вызов" - это бумага, называемая "Вызов/Anforderung", то Вы смело можете положить ее в архив, она Вам больше никогда не понадобится. Этот документ был предназначен для властей Вашего государства для выдачи перечисленным в нем персонам выездной визы. Впрочем, если такой вызов - особенно старый (примерно до конца 1980х годов), то не исключено, что в архивах BVA имеется документ, соответствующий решению о приеме.

Вопрос: Мой отец уже получил AB. Я внесен в разрешение о приеме как его потомок. Однако отец передумал переселяться в Германию. Могу ли я переселиться без него? Немецким языком я владею.

Лица, имеющие §7 и § 8 BVFG, самостоятельно переселиться в Германию не могут. Вы можете подать собственный антраг на признание Вас "поздним переселенцем".

Вопрос: Мой отец получил Aufnahmebescheid еще в начале 90х годов. Я вписан в него в качестве потомка. Можем мы с отцом переселиться сейчас в Германию?

Можете. Однако, если он получил Aufnahmebescheid еще до ввода "шпрахтестов" (но после 1.1.1993) ему возможно придется доказать начальные знания немецкого языка. От Вас сдачи экзамена SD1 (см. ниже) не требуется.

Вопрос: Мой отец уже много лет назад переселился в Германию как "поздний переселенец". Перед отъездом он включил меня как потомка в своё удостоверение о приёме. Но тогда я с ним не поехал. Могу ли я сейчас воспользоваться возможностью переселения?

Да, можете. Но лишь при условии, что Ваш отец до сих пор жив. После смерти "основного заявителя" его AB (а соответственно и все EB, которые прикрепляются к нему) утрачивают силу. Разумеется, на тех лицах, которые уже успели воспользоваться своими EB и переселились в Германию, это никак не отразится.

Вопрос: Мой отец несколько лет назад переселился в Германию как "поздний переселенец". Но когда он уезжал, мы ничего не знали о включениях, поэтому он не включил меня в свой AB. Можем ли я и мой сын переселиться в Германию как его потомки?

До 9.12.2011 такая возможность была практически исключена. Однако теперь Ваш отец может включить Вас в свой Aufnahmebescheid "задним числом". С 14.09.2013 для этого не требуется практически ничего, кроме желания отца. Наиболее частой причиной для отказа в настоящее время является то, что потомок не проживал на территории бывшего СССР непрерывно с момента выезда желающего его включить предка (в частности невозможно включить потомка, уже проживающего в Германии). Если Ваш сын родился после выезда отца в Германию, его тоже нельзя включить в AB (если сын - несовершеннолетний, он может въехать вместе с Вами как "прочий член семьи" по §8).

Вопрос: Я уже признан "поздним переселенцем". Могу ли я включить в своё разрешение на въезд свою мать (отца, брата, сестру)?

Нет, не можете. В решение о приеме можно внести только супруга и потомков.

Вопрос: Что требуется от моих родственников, которые будет переселяться на ПМЖ в Германию вместе со мной?

С 1 января 2005 г. включение этих лиц допускается лишь в случае, если супруг или потомок "позднего переселенца" располагает основными знаниями немецкого языка. Знания немецкого языка должны быть подтверждены в рамках тестирования уровня знания языка в стране происхождения (это можно сделать бесплатно в Консульствах ФРГ). Либо для подтверждения знаний языка можно предоставить сертификат "Start Deutsch 1" Института им. Гёте (экзамен SD1 сдаётся на платной основе).

Вопрос: Я получила AB. Мой сын не хочет сдавать SD1 и вообще переселяться в Германию. Могу я включить в AB его несовершеннолетнюю дочь от первого брака, которая проживает со мной?

Не можете. С 1.1.2005 несовершеннолетние потомки могут включаться в AB только вместе с родителем.

Вопрос: Что подразумевается под "основными знаниями" немецкого языка у супругов/потомков "позднего переселенца"? Как они проверяются?

"Основные знания" немецкого языка имеются только в том случае, если человек письменно и устно владеет немецким языком в общих его чертах таким образом, чтобы он понимал и употреблял знакомые, повседневные выражения и простейшие предложения, направленные на удовлетворение конкретных потребностей. Включаемое в уведомление лицо, кроме того, должно быть способно представиться, представить третьих лиц, а также задать третьим лицам личные вопросы, например, где они проживают, с кем они знакомы или какими предметами они владеют, а также ответить на такие вопросы. Оно должно быть способно общаться простым образом, если собеседники говорят медленно и чётко и готовы помочь. Далее требуется от такого лица, чтобы оно было способно в виде коротких письменных сообщений узнать или передать информацию, относящуюся к повседневной жизни (например, в бланках, коротких личных письмах или простых записях).

Наличие основных знаний немецкого языка может быть доказано представлением сертификата "Start Deutsch 1". Подробная информация о языковом экзамене на получение сертификата SD1 Вам предоставляется в филиалах Института им. Гёте. Там же Вы узнаете, в каких местах принимаются экзамены и какая плата взимается за приём экзамена.

В странах, в которых отсутствуют филиалы Института им. Гёте, включаемое в уведомление о приёме лицо может пройти тестирование уровня знания языка также и в рамках заслушивания, проводимого в одном из зарубежных представительств Германии. Тестирование уровня знания языка для супруга или потомка состоит из письменной и устной частей. Тестирование проводится бесплатно. Однако расходы на проезд или на ночлег в месте проведения заслушивания не могут быть возмещены.

Вопрос: Сколько раз супруги и потомки могут сдавать экзамен на знания немецкого языка? Можно ли его пересдавать в случае неудачи?

В случае неудачного прохождения можно повторять тестирование уровня знания языка, также как и экзамен на получение сертификата "Start Deutsch 1". Ограничение на количество пересдач не накладываются.

Вопрос: Какие требования предъявляются для успешной сдачи экзамена для супругов/потомков? Все ли члены семьи должны сдавать экзамен на знание языка? Есть ли какие-нибудь льготы для некоторых категорий лиц?

В общем случае, для удачного исхода экзамена SD1 нужно набрать 60 баллов (из 100 возможных). Для включения в уведомление о приёме супругов старше 60 лет достаточно, чтобы они, сдав экзамен на получение сертификата SD1, получили не менее 52 баллов вместо 60. Этим лицам в случае неуспешного прохождения экзамена SD1 с получением, однако, не менее 52 очков предлагается направить в Федеральное административное ведомство справку об участии в экзамене с указанием количества набранных баллов. По получении справки Федеральное административное ведомство рассматривает возможность включения данных лиц в уведомление о приёме на основе пониженного уровня знаний языка.

Дети, не достигшие 18-летнего возраста, включаются в уведомление о приёме без проверки их знаний немецкого языка. Однако включение становится недействительным, если переселение ребёнка не осуществляется до исполнения ему 18 лет. После этого момента въезд ребенка возможен только на основе успешного тестирования уровня знания языка.

Вопрос: Имеются ли какие-нибудь исключения из правил, чтобы супругу/потомку не сдавать экзамен на знание языка?

Серьёзное расстройство здоровья, подавляющее способность к изучению иностранных языков, освобождает супругов и потомков позднего переселенца от языкового теста. С 7.12.2007 года для лиц, претендующих на §8 BVFG (т.е. супруги "позднего переселенца", прожившие с ним в зарегистрированном браке менее трёх лет, и все супруги потомков "позднего переселенца" по прямой нисходящей линии), имеют право переселиться в ФРГ без требования иметь начальные знания немецкого языка для оказания персональной заботы о несовершеннолетнем ребёнке, переселяющемся вместе с "основным заявителем" и имеющем §7 BVFG.

Такая же возможность въезда по §8 имеется у супруга "основного заявителя" прожившего с ним в зарегистрированном браке более трёх лет (при наличии внесенного в решение о приеме несовершеннолетнего ребенка). Однако пользоваться этой возможностью категорически не рекомендуется. Язык учить все-равно придется, а возможность беспроблемно приобрести немецкое гражданство будет навсегда упущена.

Вопрос: Нужно ли делать загранпаспорт и оформлять визы лицам, переселяющимся на ПМЖ в Германию?

Обязательно. Пока Вы не переселились в Германию, Вы считаетесь иностранцем, поэтому Вам нужно открыть визу для въезда в Германию. Визы можно открыть в одном из консульств Германии. При этом для получения специальной национальной визы для поздних переселенцев и членов их семьи Вам нужно будет оформить т.н. "выезд на ПМЖ" (это требование предъявляется по не вполне понятным причинам немецкой стороной). Если раньше для открытия визы на ПМЖ в Германию было достаточно копии AB и EB, то теперь в Консульствах требуют оригиналы этих документов. Открытая виза действует три месяца. В течение этого периода Вы должны приехать в Германию и обязательно зарегистрироваться во Фридланде (пункт первичной регистрации "поздних переселенцев" и членов их семей, в обыденной речи его часто называют "лагерем").

Вышесказанное не означает, что поздние переселенцы и члены его семьи обязаны переселиться в Германию только по "специальным" визам. Можно въехать и по шенгенской. Это однако касается только лиц внесенных в решение о приеме (4 и 7 параграфы). Прочих членов семьи (8 параграф) могут попросить покинуть Германию и запрашивать на Родине визы для воссоединения в соответствии с законодательством об иностранцах. Хотя, строго говоря, это требование в большинстве случаев (за исключением несовершеннолетних детей супруга с "8 параграфом") не вполне законно, сопряженную с этим затрату нервов вряд ли можно оправдать. Кроме того при въезде по шенгенской визе могут возникнуть проблемы с оформлением социальных пособий, в особенности в отношении "прочих" членов семьи.

Вопрос: Что такое Фридланд, где он находится и как до него добраться?

Фридланд (Friedland) - это небольшой посёлок в Земле Нижняя Саксония (Niedersachsen), в котором расположен пункт первичной регистрации "поздних переселенцев" и членов их семей. Каждый переселенец, прибывший в Германию на ПМЖ обязательно должен пройти здесь регистрацию. Если у Вас нет родственников и знакомых, которые могли бы Вас встретить в Германии, то рекомендуем Вам три возможных варианта, как добраться до Фридланда. Наиболее удобный и комфортный способ: долететь самолётом до Ганновера, оттуда поездом до Гёттингена, оттуда уже электричкой до Фридланда (на электричке ехать всего 8 минут). Существуют также фирмы или частники со своими микроавтобусами, которые могли бы встретить в аэропортах и доставить в лагерь (но нужно заранее договориться с ними). Другой вариант: поездом до Берлина, там поездом до Касселя, а потом на такси до Фридланда. И наименее комфортный, но наиболее дешёвый способ: автобусом из России прямо до Фридланда.

Вопрос: Что из себя представляет процедура регистрации во Фридланде?

По прибытии во Фридланд переселенцы размещаются во временном лагере в восточной части посёлка. Переселенцы получают "бегунок", в котором расписан весь путь прохождения процедур. Желательно придерживаться времени назначенных терминов. Самые главные процедуры во Фридланде - это прохождение так называемых двух "компьютеров". Во Фридланд можно взять кого-нибудь из родственников, кто давно проживает в Германии и легко общается. Родственники могут вместе с Вами проходить все "компьютеры".

Задача человека на первом компьютере - зарегистрировать Ваше прибытие в Германию, проверить все Ваши документы и назначить для Вас термин на второй компьютер (термин может быть назначен как на тот же день, так и на завтра, послезавтра и т.д.). Здесь спрашивают ваши ФИО, дату рождения и т.д. Здесь же вы уточняете, как будут писаться Ваши ФИО по-новому. Вы должны будете получить соответствующий документ об этом. Запомните, что поменять имя бесплатно Вы имеете возможность лишь один раз!

Задача человека на втором компьютере - распределить Вас на конкретную Землю. Сразу по прибытии во Фридланд Вам дадут для заполнения антраг, где Вы укажете ту Землю (а можно и конкретный населенный пункт в этой Земле), куда бы Вы хотели поехать. Дальше Ваша просьба либо будет удовлетворена, либо нет. Здесь же на втором компьютере выписывается Registrierschein (свидетельство о регистрации) на каждого члена семьи.

При выписке из Фридланда в кассе можно получить по 102 евро на каждого члена семьи за компенсацию затрат на переезд в ФРГ. Также Вам могут быть выданы бесплатные билеты (либо письмо для ЖД-кассы) на проезд до Земли вашего распределения. Кроме всего указанного во Фридланде всем нужно обязательно пройти рентген и Arbeitsamt (биржа труда). Эти две процедуры очень быстрые.

Вопрос: Я плохо знаю немецкий язык. Не отправят ли меня обратно, когда я приеду регистрироваться во Фридланде?

Не переживайте. Во Фридланде не проводится никаких повторных экзаменов или тестов. Вас уже никто не отправит назад. Но не забывайте, что всю процедуру регистрации Вы будете проходить на немецком языке. Поэтому будьте крайне внимательны к тому, что подписываете и на что соглашаетесь! Если Вы не уверенны в своих знаниях немецкого языка, возьмите с собой родственника, хорошо владеющего языком.

Вопрос: Могу ли я утратить гражданство Германии или статус позднего переселенца если вернусь в Россию?

Немецкое гражданство не утрачивается при переселении за пределы Германии. Такая утрата касалась только статуса немца без немецкого гражданства, при выезде из Германии до 1.08.1999 года. Возможности утраты статуса позднего переселенца или "изгнанного" (как и их супруга или потомка) немецким законодательством не предусмотрено.

Вопрос: В начале 90х годов я с родителями переселилась в Германию. Полгода мы прожили в Германии, а затем вернулись в Россию. Могу ли я теперь снова уехать в Германию?

Если Вы не принимали немецкого гражданства (о чем могла бы свидетельствовать полученная Einbürgerungsurkunde) то - поскольку Вы уехали из Германии на Родину до 1.08.1999 года - Вы утратили в момент выезда имевшийся у Вас статус немца в смысле ст. 116 Основного закона ФРГ. Поэтому Вы не можете на основании этого статуса вернуться в Германию. Сохранившийся же статус "позднего переселенца" или "изгнанного" сам по себе не дает права на возвращение. Однако, если Вы переселялись в Германию после 1.01.1993 и уехали настолько быстро, что не успели получить свидетельства позднего переселенца или потомка, Вы можете запросить выдачу Вам этого документа сейчас и приобрести немецкое гражданство в результате его выдачи. Если же свидетельства были получены до выезда из Германии - ищите другие пути возвращения (см. форум "Въезд и пребывание").

Вопрос: Мое заявление на признание поздним переселенцем рассматривается уже больше года. Есть ли какие-то установленные законом сроки его рассмотрения?

Таких сроков нет. Однако если Вы считаете, что Ваше заявление рассматривается недопустимо долго, Вы вправе обратиться в суд (Verwaltungsgericht) с требованием решить вопрос по существу дела. Такой иск (Untätigkeitsklage) Вы можете подать не раньше, чем через 3 месяца после подачи Вашего заявления (§ 75 VwGO). Предварительно рекомендуется написать в BVA письмо с установлением срока для принятия решения и предупреждением о своем намерении подать иск в суд, если в течение этого срока решение не будет принято.

Вопрос: Как протекает адаптация поздних переселенцев в Германии? На какие пособия мы имеем право?

Эти вопросы не относятся к тематике форума. Вы можете поделиться собственным опытом или задать соответствующие вопросы в форумах "Спроси совет" и "Право".