Вс╦ зависит от причин, по которым у него нет военного билета.
Если просто не призывали - то значит есть приписное свидетельство - нормальный заменитель.
Если уклонялся от призыва - ищите знакомого в военкомате и "золотите ручку".
Мимо военкомата вс╦ равно не пройд╦те, самое плохое, что может грозить - отслужит два года и "на свободу с чистой совестью".