как вам уже посоветовал Dresdner напишите пустои протест и напишите, что обоснование вы пришлете позже, потом затребуите протокол шпрахтеста, прочитаите, что там написано и только потом думаите что и как написать.

так и планирую завтра сделать.
но один вопрос: если претендент на 4§ имеет право сдавать тест в любом случае только ОДИН раз, то наверное причину вообще не надо указывать? а послать пустой протест, и ждать второй отказ, учить немецкий и идти в суд. верно?

ну если Вы пошлете пустой протест, то обоснование все же нужно следом дослать ;)