Правила приёма переселенцев существенно изменятся.
Некоторое время назад на страницах русскоязычных газет ФРГ появилась довольно тревожная информация: уполномоченный федерального правительства по делам переселенцев Й.Вельт заявил о планах изменения условий приёма семей поздних переселенцев в ФРГ.
Трудности интеграции и действия политиков
В качестве предпосылки включения супруги и детей позднего переселенца в решение о приёме основного заявителя на основе ╖7 Закона об изгнанных (BVFG) немецкие власти потребуют знания немецкого языка и от членов семьи. Поводом для разработки планов такого неожиданного ужесточения условий приёма переселенцев Й.Вельт назвал постоянно растущие трудности интеграции переселенцев в общественные структуры ФРГ.
Я в течение многих лет занимаюсь правовыми проблемами поздних переселенцев, и эта информация вызвала у меня большой интерес. Я обратился в бюро уполномоченного по делам переселенцев за юридическими разъяснениями. Прежде чем дать анализ официального ответа, коротко опишу основные механизмы приёма российских немцев в ФРГ и проблематику включения членов семьи в решение о приёме. Лишь зная эти основные принципы, можно понять суть нынешней дискуссии об изменении существующих правил.
Кто такие поздние переселенцы?
Поздним переселенцем в смысле ╖4 BVFG считается человек, родители которого являются немцами по происхождению. Дополнительный критерий - владение немецким языком в качестве родного или языка предпочтительного общения. Умение хорошо говорить и понимать по-немецки, приобретённое путём самостоятельной учёбы и на различных языковых курсах, не считается достаточным признаком для признания заявителя поздним переселенцем. Знания языка должны быть получены в кругу семьи в детские и юношеские годы. Закон требует от заявителя постоянного и недвусмысленного признания своей принадлежности к немецкому народу. Оно находит своё выражение в постоянной и неизменной записи о немецкой национальности заявителя во всех его документах.
Потомки позднего переселенца
Современное законодательство рассматривает предпосылки, названные выше, как основные условия приёма российских немцев или их потомков в ФРГ. Супруг и дети позднего переселенца могут быть включены в решение о приёме главы семьи, если он подаст отдельное заявление о внесении членов семьи в решение о приёме в рамках ╖7 BVFG. По обстоятельствам, членами семьи являются взрослые дети, внуки и правнуки заявителя. Статус в рамках ╖7 означает присвоение его владельцу гражданства ФРГ и уравнивание его в правах с прочими гражданами Германии. От членов семьи позднего переселенца не требуют знаний немецкого языка и постоянного признания их принадлежности к немецкому народу.
Возвращение российских немцев на историческую родину будет увязано с общей иммиграционной политикой ФРГ.
Министерство внутренних дел ФРГ официально сообщило, что в настоящее время не планирует серьёзных изменений законодательства. Но ответственные чиновники в недрах министерства работают над проектами, которые призваны ускорить интеграцию российских немцев на исторической родине.
В обозримом будущем под руководством экс-председателя Бундестага госпожи Зюсмут будет создана независимая комиссия, которая должна выработать единый подход к вопросам весьма пёстрой иммиграции иностранцев в Германию. В рамках работы иммиграционной комиссии будет обсуждён и такой аспект притока иностранцев, как возвращение российских немцев на свою историческую родину.
Один российский немец и 20 ненемецких родственников
По мнению МВД ФРГ, весьма проблематичен и состав прибывающих ныне семей поздних переселенцев. Уровень знания немецкого языка постоянно снижается. Одновременно отмечен быстрый рост доли ненемецких членов семьи и лиц, вообще не владеющих немецким. В решение о приёме 75-летней российской немки (╖ 4 BVFG) включают всех её 40-50-летних детей, слабо говорящих на языке предков, и внуков, которые не понимают по-немецки ни слова. Сюда же надо причислить и ненемецких супругов, которые по определению не владеют немецким языком.
Министерство внутренних дел ФРГ не собирается чинить препятствия таким семьям, поскольку понимает: ослабевающие знания немецкого языка обусловлены условиями жизни и сменой поколений. В то же время МВД ссылается на общественное мнение в ФРГ, которое в силу вышеназванных причин требует ограничить приток в Германию семей поздних переселенцев.
Министерство поделилось своим видением путей частичного решения этой проблемы. Предполагается создать ╚стимул╩ для ненемецких супругов или потомков позднего переселенца, который заставит их изучать немецкий язык ещё до переселения в Германию. Это значит, что определённый уровень знания государственного языка ФРГ станет условием включения супруга или потомка позднего переселенца в решение о приёме.
Стимул для изучения немецкого языка
Слово ╚стимул╩ даёт основания полагать, что от членов семьи не будут требовать владения немецким в качестве родного языка. Достаточно показать определённый уровень старания в изучении языка страны будущего проживания. Требование к ненемецким членам семьи владеть немецким в качестве родного языка нарушало бы законы логики. В общем, речь идёт о том, что включение взрослых членов семьи позднего переселенца в решение о его приёме увяжут с прохождением ими курсов немецкого языка в стране происхождения. Разумеется, им надо будет показать знания в рамках изученного материала.
Другой возможностью резко ограничить приток российских немцев является полная ликвидация статуса в рамках ╖7 BVFG. Российские немцы и их потомки смогли бы переселяться только в случае успеха ходатайства о присвоении им статуса позднего переселенца (╖4 BVFG). Этот самый негативный для российских немцев проект в современной политической ситуации, по моим представлениям, имеет мало шансов на осуществление.
Только будущее политическое развитие покажет, смогут ли чиновники и некоторые политики осуществить задуманное. Из ответа МВД могу сделать вывод о серьёзных, далеко идущих планах изменения законодательства о переселенцах.
Советы
Дам следующие советы. У членов семьи, уже включённых в решение о приёме позднего переселенца, пожалуй, нет оснований беспокоиться за своё будущее, даже если они всё ещё живут в СНГ. Аннулирование уже утверждённых решений о приёме весьма проблематично с юридической точки зрения. Как я понял из ответа МВД, оно не планирует массовой акции изъятия у российских немцев, живущих в стране происхождения, утверждённых решений о приёме на жительство в ФРГ.
Ненемецкие супруги поздних переселенцев имеют гарантированное право на проживание в ФРГ в рамках воссоединения семьи. В принципе закон запрещает произвольное разлучение супругов. Право гражданина ФРГ, имеющего статус позднего переселенца (╖4 BVFG), на совместное проживание с иностранным супругом не зависит от материального положения переселенца, наличия жилой площади и т.д.
Дети, которые к моменту подачи заявления о воссоединении семьи не достигли совершеннолетия, также имеют гарантированное законом право на проживание в ФРГ. Вышеописанная ситуация означает: супруги и несовершеннолетние дети после переселения в Германию получат статус привилегированных иностранцев. Через несколько лет жизни в ФРГ они вправе подать прошение о присвоении им немецкого гражданства.
Наиболее проблематичным представляется положение детей старше 18 лет. Осуществление планов МВД означает: им придётся сдать упрощённый экзамен на знание немецкого языка. Они не должны будут доказывать, что пользуются немецким в качестве родного языка. Но им придётся показать определённый уровень знаний, позволяющий предположить успешность их интеграции на новой родине. Это же правило коснётся внуков и правнуков российского немца, которые по своей культуре относятся скорее к русскому или иному народу стран происхождения.
В принципе, готовятся ощутимые изменения правил приёма, но они не дают оснований впадать в панику. Рекомендую всем российским немцам, которые живут в странах СНГ и которым уже присвоен статус в рамках ╖4 BVFG, немедленно внести всех членов семьи, включая внуков и правнуков, в своё решение о приёме в ФРГ. Процедура внесения не связана ни с какими особыми условиями или предпосылками, кроме происхождения от российского немца. Она должна быть завершена до момента выезда основного заявителя ╖4 BVFG в Германию.
Томас ПУЭ, адвокат
А ВЕДЬ ИЗМЕНЯТ - ВСЕ К ТОМУ ИДЕТ!

Ich habe keine Woerter.

Я тоже имел счастье почитать эту статью в "ОЕ".
Похоже, шансы пожить в России растут не по дням, а по часам!