Не помню на вскидку..., но каким то решением Верховного Суда РФ правомочность этой инструкции подтверждена. Ну, а учитывая, что рядовой гражданин, решает свои правовые проблемы обращением в МВД, то это для него больше, чем Закон. А вообще то, это беспредметный разговор. При желании, из России, можно черта вывезти.