Немецкий Reiseausweis для граждан Белоруссии
Оригинала я не нашел, но в вашей цитате примечание про политические мотивы не является исключающим. Даже наоборот, первое предложение означает, что каждый человек сам для себя может определить степень риска. В конце концов, тем, кто считает себя вне зоны риска, гораздо выгоднее поехать за паспортом в РБ. С немецким серым эрзацем вьезд на территорию РФ и РБ будет невозможен. Кроме того, судя по польским форумам, с такими паспортами происходят всякие недоразумения, типа отказа посадки в самолет, даже по территории ЕС, уже не говоря о поездках за его пределы, просто потому, что сотрудники на местах с этим типом документа не знакомы.
Впрочем, это все гадание на кофейной гуще. Важно то, что уже намечаются прецеденты положительных решений по заявлениям, на которые
изначально был отказ. Думаю, через пару месяцев ситуация окончательно прояснится.