Заморозили закон...

Спор между правящими партиями заставил руководство большой коалиции отложить на неопределённое время принятие закона о приезде в Германию квалифицированных трудящихся.

За последние несколько лет только ленивый не поучаствовал в дискуссии о нехватке квалифицированной рабочей силы на немецком рынке труда: предприниматели бьют тревогу, ксенофобы опасаются нашествия чуждых местной культуре, а политики стараются учесть проблемы и тех, и других – увы, безуспешно. Решению вопроса о притоке в страну квалифицированных мигрантов должен способствовать закон о приёме рабочей силы (Fachkräfteeinwanderungsgesetz), который давно планирует принять большая коалиция. Тем не менее консультации по его формулировкам отодвинуты на неопределённое время в связи с неурегулированным спором, который вызывает у коалиционеров проблема других приезжих – зачастую неквалифицированных, но уже приехавших в ФРГ. Речь, разумеется, о беженцах: консерваторы и социал-демократы не могут договориться об облегчённом варианте высылки тех, кто не получит убежища, и потому заморозили переговоры о перспективах приглашения в страну тех, в ком она действительно нуждается.Как свидетельствуют данные Федерального ведомства по делам иммиграции и беженцев (BAMF), только треть прибывающих в Германию может рассчитывать на предоставление статуса беженца – остальные не имеют перспектив его получить и должны быть как можно скорее высланы из страны. Консервативный блок ХДС/ХСС сделал решение вопроса об ускоренной депортации условием для рассмотрения правил приглашения квалифицированных трудящихся. СДПГ не видит прямой зависимости, на предложенные варианты ускоренной высылки не соглашается. Эксперт Христианско-демократического союза по вопросам внутренней политики Матиас Миддельберг (Mathias Middelberg) считает, что парламентские слушания по закону о приёме рабочей силы смогут начаться только после того, как будет принято решение по новым правилам депортации – так называемому «Закону об упорядоченном возвращении» (Geordnete-Rückkehr-Gesetz): «Чётким правилам приезда в страну должны соответствовать чёткие правила для отъезжающих».

Основные требования подобного «Закона об упорядоченном возвращении» сформулировал министр внутренних дел ФРГ Хорст Зеехофер (Horst Seehofer): проект предусматривает облегчение правил высылки соискателей, не получивших убежища, в частности – сокращение по времени отсрочки депортации для тех, кто ей противится или не способствует, к примеру, отказывается получать на родине необходимые для высылки из Германии документы. Законопроект Зеехофера предусматривает, что несостоявшихся беженцев обяжут проживать в определённом месте, им сократят размер пособий по сравнению с теми, которые получают другие беженцы. При необходимости предлагается временно содержать отказников под депортационным арестом на территории обычных тюрем, если для людей не найдётся мест в общежитиях закрытого типа или центрах по приёму. Именно этот пункт вызывает особо мощное недовольство представителей Социал-демократической партии, многие из которых выражают сомнения в его не только моральной, но и правовой легитимности.

Оппозиционеры в лице «Зелёных», уверенные, что законопроект Зеехофера нарушает права человека и противоречит той части конституции ФРГ, где говорится о праве на получение убежища любым нуждающимся, утверждают, что консервативный блок требует от партнёра по коалиции готовности к компромиссу, «приставив к его голове пистолет» и смешивая два разных понятия – право на убежище и нехватку квалифицированной рабочей силы. К тому же под депортацию зачастую попадают как раз те, в ком нуждается рынок труда – люди, за время пребывания в Германии как-никак овладевшие языком, получившие или получающие профобразование или даже работающие.

Сам закон о приёме рабочей силы выглядит вполне соответствующим

требованиям времени, считают в Совете экспертов по вопросам интеграции и

иммиграции (Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration

und Migration, SVR), хотя с точки зрения этих экспертов

квалифицированным иностранцам по-прежнему будет нелегко доказать, что их

квалификация соответствует немецким требованиям. Но дело пока не в

сложности доказательств, а в отсутствии для них законодательной основы:

уже самим партнёрам по коалиции не хватает квалификации, чтобы решить

конкретную проблему рынка труда без идеологических разногласий.

Петр Левский

№ 13, 2019. Дата публикации: 29.03.2019