Вот давайте возьмём конкретный пример.
Выделили чиновникам бабки на "снижение безработицы". Они думают — как решить поставленную задачу? Давайте к одному обычному дворнику приставим ещё и по 2 "социальных". Ведь 3 разовая уборка улиц всяко лучше, чем одноразовая, правильно? А чтобы следить за социальными дворниками, чтобы они убирали чисто нужен чиновник-контролёр. Вот и ещё одно "освоенное" место. А если "общественнополезные" дворники будут халтурить и отлынивать от навязаной работы, надо приставить к ним ещё и социального психолога, чтобы помогал им "адаптироваться" на рабочем рынке и приучал хорошо работать. Ещё одно рабочее место.
И главное, что все довольны. Арчи доволен, что безработные метут улицы, прохожие — что стало чище, государство — что стало меньше безработных, безработные, что им стали платить больше денег, чиновники, что их похвалили и выписали им премию за снижение безработицы. И главное, что ресурс у метода практически неисчерпаем — убирать можно сколько угодно раз в день.
Но что-то во всём этом не так — согласитесь?