например, на лампах, которые стоят в фарах, есть маркировка
в том числе в кружочке стоит Е1, Е4 или Е13.
Есть мнение, что это Е-Prüfzeichen
Но почему тогда они разные ? Какой смысл цифр ?
Значит ли, что Е13 лучше чем Е4
и Е4 лучше чем Е1 ?

Мнение правильное, а цифра в кружке обозначает страну, в которой проводилась проверка и было выдано разрешение, например:
E1: Deutschland
E2: Frankreich
E3: Italien
E4: Niederlande
E5: Schweden
E6: Belgien
E7: Ungarn
E8: Tschechien
E9: Spanien
E10: ehemaliges Jugoslawien
E11: Großbritannien
E12: Österreich
E13: Luxemburg
E14: Schweiz
E15: DDR
E16: Norwegen
E17: Finnland
E18: Dänemark
E19: Rumänien
E20: Polen
E21: Portugal
E22: Russische Föderation
E23: Griechenland
E24: Irland
E25: Kroatien
E26: Slowenien
E27: Slowakei
E28: Weißrussland
E29: Estland
E31: Bosnien und Herzegowina
E32: Lettland
E37: Türkei
E40: Mazedonien
E42: Europäische Union
E43: Japan